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选取湖北省6个有代表性的县区作为研究对象,通过构建保险精算模型对城乡居保目标替代率作出测算,然后运用ELES模型对城乡居保合意替代率作出测算,通过二者比较发现:城乡居保提供的保障水平只能满足部分选择较高缴费档次且缴费年限较长的居民年老时的基本生活需要;对其他大部分城乡居民而言,无法保障其年老后的基本生活。建议适时提高缴费标准的下限和上限,落实好多缴多补、长缴多补政策;建立城乡居保基础养老金正常调整机制;探索并尽快出台城乡居保个人账户基金投资运营办法;重视土地保障和家庭保障的作用。