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面对国内经济发展和市场环境的阶段性变化,在东北老工业基地的大量传统优势产品竞争能力下降,市场份额逐步萎缩,老工业基地的经济结构、产品结构、企业组织等应进行适应性调整的新形势下,党的十六大从全面建设小康社会的全局出发,明确提出了支持东北地区等老工业基地加快调整和改造.这是继实施西部大开发战略之后,促进区域经济协调发展的又一重大举措.