曲英:酒类流通存在三点不足

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  改革开放30年来,酒行业已取得跨越式的发展,但酒类流通还存在三大问题:
  
  问题一:城乡流通模式呈现明显的“二元”性。
  
  在长期的“二元”社会经济体制下,酒类流通在城乡之间也呈现明显的“二元”性。首先体现在流通主体不同。城市流通企业规模一般较大,尤其是大型国有流通企业基本都集中在城市;销售终端大多是大型卖场和连锁超市,市场集中度高。农村流通主体多是小规模的夫妻店、便利店、集贸市场等,市场集中度低、利润空间小,流通秩序不规范,存在大量无证无照的个体经营者。
  其次是流通渠道不同。城市流通以二级流通为主, 即厂家—— 一级批发商——终端;农村则以三级流通为主,即厂家—— 地区总代理—— 二级批发商——终端。农村流通环节较多,流通成本较大,流通效益较低,产销环节利益连接机制较松散。
  其三是消费偏好不同。城市居民经济实力较强,购买酒水侧重安全、品牌和口感,对价格不是很敏感;农村人均收入较低,对消费价格比较敏感。城乡不同的消费偏好直接导致散装酒、廉价酒在农村和城乡结合部还有一定的市场。
  
  问题二:酒类流通监管工作有待完善。
  
  首先表现为监管能力不足。曲英表示,酒类商品监管是一项专业性很强的工作,需要先进的检测设备和专业技术人员。目前,部分监管机构既缺少专业人员,又缺少专业设备,不能很好地适应工作需要。
  其次是监管难度加大。酒业规模的扩张、造假技术的提高、产品类型的多样化、流通主体的多元化,都使酒类市场流通的监管难度不断加大。酒类法规的缺乏也使造假者有机可乘。
  其三是监管手段单一。酒类流通市场的信息化水平不高,管理手段相对单一,整顿市场秩序主要侧重处罚、限制、专项整治和重点打击。此外,监管部门服务意识不强,部分区域存在执法不严、乱罚款、滥收费现象。
  
  问题三:酒类市场流通秩序不够规范。
  
  曲英谈道,酒类市场流通秩序直接影响资源的配置效率和消费者的身心健康。目前,我国酒类市场流通秩序还需进一步规范。
  由于缺乏有效的准入制度和经营规范,中小型流通企业占绝大多数,发展后劲不足,缺乏严格的管理制度,存在货源不清、渠道不明、手续不全的问题。同时,流通企业诚信意识不强,假酒问题依然存在。酒类市场中以假充真、以次充好现象严重,部分酒类经营企业诚信经营意识薄弱,尤其是城乡结合部和农村地区的散装酒,存在严重的质量安全隐患,不仅影响酒类企业的正常发展,而且严重侵害消费者的身心健康。
  此外,由于缺乏科学的流通规划,流通企业布局不合理,盲目投资、重复建设现象严重,流通企业之间恶性竞争,扰乱了正常的市场流通秩序,从而滋生了商业贿赂、税收流失等问题。
  针对上述问题,曲英表示,我国酒类流通监管模式正通过“三个转变”不断发展完善。这三个转变分别是:主渠道监管开始向全过程监管转变;行政监管逐步向依法监管转变;区域监管日益向统一监管转变。
  曲英最后表示,酒的特殊性在于涉及人民群众的身体健康与生命安全,发展是硬道理,但绝不是以牺牲人民的健康和生命为代价。保证消费者合法权益不仅是企业的职责,也对政府监管提出了严格的要求。
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