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摘要：任何事物的发生发展都有一个过程，都有其发展变化的内在规律可循。油田企业群体性事件作为整个社会各种矛盾在一定条件下相互作用的产物，当然也有其发生发展变化的过程，我们说它具有很强的“突发性”，是指这类事件的某些外部特征和我们的认识能力相对而言的。如果我们在其发生之初或在其孕育之中就觉察感知到它，及时分析、研究，把握住它的发展变化规律，因势利导，促使矛盾向有利的方面转化，那么，就会使引发油田企业群体性事件的不安定因素消除在萌芽状态，达到“釜底抽薪”，而不是“扬汤止沸”的效果。只要我们把握住油田企业群体性事件的内在规律，及时分析、研究引发群体性事件的诱因，从各方面采取防治措施，就能预防或减少群体性事件的发生。
主题词：群体事件；防治；对策
企业群体性事件的防治对策，是指用来预防和延缓各类群体性事件发展的综合措施的整体效应。所谓对策，是指对付某种事物或情况的策略和方法，是人们在实践中对既定对象在一定时间、空间范围内所采取的效应处置。如何有效预防和妥善处置企业较大规模群体性事件，也是摆在我们面前的，必须高度重视的重要问题，因此，把握好改革、发展、稳定三者间的关系，必须采取如下防治对策：
一、正确处理和驾驭社会矛盾
社会矛盾是指人们在共同活动过程中产生的有关互相对立与排斥的政治、经济、文化、道德等各种社会关系的总称。目前我国处在社会主义初级阶段，又正在进行政治经济体制改革，处在社会转型期，社会矛盾和不安定的因素很多。社会矛盾中大量的是人民内部矛盾，也有敌我矛盾。有些人民内部矛盾还相当尖锐。两种矛盾的相互交织，都利用改革中的国企职工下岗、协议解除劳动关系等热点和难点问题，影响、裹挟一部分群众制造事端，因而发生群体性治安紧急事件是较大的。在这种情况下，油田各级党委、行政及有关部门的领导，都要提高对各种社会矛盾发展动向的敏感性和洞察力，学会正确处理和驾驭社会矛盾的方法，主动加强各方面的工作，力争把问题解决在事件爆发之前，解决在基层。一旦发生群体性事件，就应当沉着处理，及时果断地采取妥善方法予以解决，既不惊惶失措又不优柔寡断。因此，在处置过程中，我们必须坚持以毛泽东同志关于正确区分和处理两类不同性质的矛盾的思想为指导，正确区分什么是敌我矛盾，什么是人民内部矛盾，区别不同情况，教育争取多数，孤立打击少数，平息事态，维护安定。
二、要及时掌握新动向，研究新情况，解决新问题
凡事预则立，不预则废。预测是指人们利用知识、经验和手段，对事物的未来或未知状况预先做出推知或判断。在改革、开放、搞活的新形势下，社会的经济结构正在发生巨大变化，人们的思维方式和生活方式也在不断更新。那么，在新的社会条件下，要正确预测那些因素将会引发油田企业群体性事件以及我们应怎样采取有效防范措施等等，只有通过科学的预测才能做到高瞻远瞩，正确驾驭社会矛盾，转危为安。当前改革的深化涉及到利益格局的调整，一些关系到人们切身利益的深层次问题、历史遗留问题逐渐显现，油田企业的信访总量持续攀升，特别是群体性上访事件增多，且呈规模化、组织化趋势。面对信访稳定新的特点和新形势，一是工作要有前瞻性、超前性。如2001年的“68”事件和2005年上半年持续近5个月的群访事件，足以说明我们在改革的过程中出现了一些偏差和失误，导致工作中有些细节、步骤、节奏比较快，有些处理问题的方法过激而引发的。但是上述两起事件是一个社会性的问题，不是那一个单位、那一个部门解决得了、解决的好，而只要把工作做在前头，预防控制得好，是可以把群体性事件消灭在萌芽状态。二是变上访为下访。 只有深入基层、深入实际、深入群众，才能拉近与基层和群众的距离，方能体察民情和民间的疾苦，方能掌握当前突出的矛盾和问题，开展调查研究，当好领导参谋，制定出切实可行的政策和办法。今年局党委利用三个月开展的维稳攻坚战，就是针对中石化其它单位频繁发生群访、而制定的一项英明决策，对涉稳重点人员实施恩威并重，把解决思想问题与实际问题结合起来，促使重点人员转化，收到了明显效果。
三、坚持疏导方针，缓解社会矛盾
加强形势任务教育，增强广大职工对社会变革的适应力和承受力。就我国现阶段而言，一方面，生产力的发展水平还比较落后，社会主义法制和社会主义市场经济体制，还尚不健全，新旧两种体制并存，管理工作跟不上，各类问题和矛盾交织出现；另一方面，改革进入关键时期，国企正处于攻坚阶段，改革必须涉及利益的调整和分配。从总体上讲，我们的改革使绝大多数人得到了实惠。但是，在改革过程中，也会出现部分群体的利益暂时受到影响的现象等。如工薪阶层的收入相对增长缓慢，有些职工的福利待遇受到一定影响等。特别是过去一个时期，由于经济结构的调整，出现了部分国企工人下岗、解除劳动关系等问题。
首先，为了彻底遏制油田群体事件的发生，一是依靠各级党委、行政，分级负责，化解矛盾。油田各级党委行政及时化解可能引发群体事件的各种矛盾作为维护稳定的一项措施来抓，局处两级党委要成立主要领导挂帅的稳定工作领导小组，实行责任制，采取分级负责的办法，从解决实际问题入手，加大化解矛盾的工作力度。2005年上半年，全局一部分协解职工为不加生活费补贴等问题到局里持续了近5个月群访，带来了极大的负面影响。问题出来后，各级党委、政府高度重视，加强指导、督促，解决重点问题的措施针对性强，落实得快一举平定了群访，维护了一方稳定。二是加强情报信息，牢牢掌握工作主动权，立足于防。在认真分析总结过去处置群体性事件工作经验教训的基础上，油田公安机关调整工作思路，变过去被动处置为主动出击，在工作中充分发挥信息网络健全、触点多，来源广的优势，从加强情报信息入手，立足防范。进一步发挥油田公安机关为稳定工作主力军的作用，以内保、管段民警為基础，以各单位保卫综治信访干部，居民群干为补充，覆盖面广，反应灵敏的信息网络。定期组织排查不安定因素，对重点不安定因素逐一落实疏导、控制工作。
其次，在积极预防的同时，对发生群体事件，要态度坚决，制定相应对策，加大现场处置力度。一是因情施策，果断处置，缩小影响。2001年的“68”群体事件中，有些闹事者封堵荆潜公路，还扬言不解决问题就堵塞“宜黄”高速公路，省厅、潜江公安局、油田公安机关掌握信息后，迅速抽调武警等警力现场备勤，利用广播，公告等宣传舆论工具，加大宣传，形成了震慑，准备闹事的职工很快自行疏散，没有形成更大规模群体事件。二是及时查清内幕，做好组织者、骨干分子的追查处理工作。为防止群体事件反复发生，对每一起现场处置后的群体事件，公安机关都要组织力量对群体事件的形成原因以及闹事组织者、策划者进行追踪调查，及时查清其内幕。在掌握证据的基础上，对闹事的为首人员，骨干人员依法进行传唤，对一般闹事、上访人员进行教育训诫，对于无理取闹或闹事过程中有打砸抢行为的，依法予以行政拘留，触犯刑律的予以刑事拘留。2001年“68”群体事件和2005年上半年持续近5个月的群访事件的幕后组织、策划的骨干分子分别进行了时候追处工作。
参考文献：
[1] 杨先碧. 科学应对群体性事件[J]. 生命与灾害. 2010（01）
[2] 雷西昌. 油田企业安保现状探讨[J]. 企业研究. 2011（20）
[3] 徐江劲. 浅谈如何加强武钢内部治安保卫工作[J]. 武钢政工. 2007（09）
[4] 王晓芸. 浅谈现阶段油田保卫工作方法与对策[J]. 才智. 2011（17） [5] 菅李峰. 油区治安须治本——油区治理现状与对策[J]. 中国石油企业. 2007（03）
主题词：群体事件；防治；对策
企业群体性事件的防治对策，是指用来预防和延缓各类群体性事件发展的综合措施的整体效应。所谓对策，是指对付某种事物或情况的策略和方法，是人们在实践中对既定对象在一定时间、空间范围内所采取的效应处置。如何有效预防和妥善处置企业较大规模群体性事件，也是摆在我们面前的，必须高度重视的重要问题，因此，把握好改革、发展、稳定三者间的关系，必须采取如下防治对策：
一、正确处理和驾驭社会矛盾
社会矛盾是指人们在共同活动过程中产生的有关互相对立与排斥的政治、经济、文化、道德等各种社会关系的总称。目前我国处在社会主义初级阶段，又正在进行政治经济体制改革，处在社会转型期，社会矛盾和不安定的因素很多。社会矛盾中大量的是人民内部矛盾，也有敌我矛盾。有些人民内部矛盾还相当尖锐。两种矛盾的相互交织，都利用改革中的国企职工下岗、协议解除劳动关系等热点和难点问题，影响、裹挟一部分群众制造事端，因而发生群体性治安紧急事件是较大的。在这种情况下，油田各级党委、行政及有关部门的领导，都要提高对各种社会矛盾发展动向的敏感性和洞察力，学会正确处理和驾驭社会矛盾的方法，主动加强各方面的工作，力争把问题解决在事件爆发之前，解决在基层。一旦发生群体性事件，就应当沉着处理，及时果断地采取妥善方法予以解决，既不惊惶失措又不优柔寡断。因此，在处置过程中，我们必须坚持以毛泽东同志关于正确区分和处理两类不同性质的矛盾的思想为指导，正确区分什么是敌我矛盾，什么是人民内部矛盾，区别不同情况，教育争取多数，孤立打击少数，平息事态，维护安定。
二、要及时掌握新动向，研究新情况，解决新问题
凡事预则立，不预则废。预测是指人们利用知识、经验和手段，对事物的未来或未知状况预先做出推知或判断。在改革、开放、搞活的新形势下，社会的经济结构正在发生巨大变化，人们的思维方式和生活方式也在不断更新。那么，在新的社会条件下，要正确预测那些因素将会引发油田企业群体性事件以及我们应怎样采取有效防范措施等等，只有通过科学的预测才能做到高瞻远瞩，正确驾驭社会矛盾，转危为安。当前改革的深化涉及到利益格局的调整，一些关系到人们切身利益的深层次问题、历史遗留问题逐渐显现，油田企业的信访总量持续攀升，特别是群体性上访事件增多，且呈规模化、组织化趋势。面对信访稳定新的特点和新形势，一是工作要有前瞻性、超前性。如2001年的“68”事件和2005年上半年持续近5个月的群访事件，足以说明我们在改革的过程中出现了一些偏差和失误，导致工作中有些细节、步骤、节奏比较快，有些处理问题的方法过激而引发的。但是上述两起事件是一个社会性的问题，不是那一个单位、那一个部门解决得了、解决的好，而只要把工作做在前头，预防控制得好，是可以把群体性事件消灭在萌芽状态。二是变上访为下访。 只有深入基层、深入实际、深入群众，才能拉近与基层和群众的距离，方能体察民情和民间的疾苦，方能掌握当前突出的矛盾和问题，开展调查研究，当好领导参谋，制定出切实可行的政策和办法。今年局党委利用三个月开展的维稳攻坚战，就是针对中石化其它单位频繁发生群访、而制定的一项英明决策，对涉稳重点人员实施恩威并重，把解决思想问题与实际问题结合起来，促使重点人员转化，收到了明显效果。
三、坚持疏导方针，缓解社会矛盾
加强形势任务教育，增强广大职工对社会变革的适应力和承受力。就我国现阶段而言，一方面，生产力的发展水平还比较落后，社会主义法制和社会主义市场经济体制，还尚不健全，新旧两种体制并存，管理工作跟不上，各类问题和矛盾交织出现；另一方面，改革进入关键时期，国企正处于攻坚阶段，改革必须涉及利益的调整和分配。从总体上讲，我们的改革使绝大多数人得到了实惠。但是，在改革过程中，也会出现部分群体的利益暂时受到影响的现象等。如工薪阶层的收入相对增长缓慢，有些职工的福利待遇受到一定影响等。特别是过去一个时期，由于经济结构的调整，出现了部分国企工人下岗、解除劳动关系等问题。
首先，为了彻底遏制油田群体事件的发生，一是依靠各级党委、行政，分级负责，化解矛盾。油田各级党委行政及时化解可能引发群体事件的各种矛盾作为维护稳定的一项措施来抓，局处两级党委要成立主要领导挂帅的稳定工作领导小组，实行责任制，采取分级负责的办法，从解决实际问题入手，加大化解矛盾的工作力度。2005年上半年，全局一部分协解职工为不加生活费补贴等问题到局里持续了近5个月群访，带来了极大的负面影响。问题出来后，各级党委、政府高度重视，加强指导、督促，解决重点问题的措施针对性强，落实得快一举平定了群访，维护了一方稳定。二是加强情报信息，牢牢掌握工作主动权，立足于防。在认真分析总结过去处置群体性事件工作经验教训的基础上，油田公安机关调整工作思路，变过去被动处置为主动出击，在工作中充分发挥信息网络健全、触点多，来源广的优势，从加强情报信息入手，立足防范。进一步发挥油田公安机关为稳定工作主力军的作用，以内保、管段民警為基础，以各单位保卫综治信访干部，居民群干为补充，覆盖面广，反应灵敏的信息网络。定期组织排查不安定因素，对重点不安定因素逐一落实疏导、控制工作。
其次，在积极预防的同时，对发生群体事件，要态度坚决，制定相应对策，加大现场处置力度。一是因情施策，果断处置，缩小影响。2001年的“68”群体事件中，有些闹事者封堵荆潜公路，还扬言不解决问题就堵塞“宜黄”高速公路，省厅、潜江公安局、油田公安机关掌握信息后，迅速抽调武警等警力现场备勤，利用广播，公告等宣传舆论工具，加大宣传，形成了震慑，准备闹事的职工很快自行疏散，没有形成更大规模群体事件。二是及时查清内幕，做好组织者、骨干分子的追查处理工作。为防止群体事件反复发生，对每一起现场处置后的群体事件，公安机关都要组织力量对群体事件的形成原因以及闹事组织者、策划者进行追踪调查，及时查清其内幕。在掌握证据的基础上，对闹事的为首人员，骨干人员依法进行传唤，对一般闹事、上访人员进行教育训诫，对于无理取闹或闹事过程中有打砸抢行为的，依法予以行政拘留，触犯刑律的予以刑事拘留。2001年“68”群体事件和2005年上半年持续近5个月的群访事件的幕后组织、策划的骨干分子分别进行了时候追处工作。
参考文献：
[1] 杨先碧. 科学应对群体性事件[J]. 生命与灾害. 2010（01）
[2] 雷西昌. 油田企业安保现状探讨[J]. 企业研究. 2011（20）
[3] 徐江劲. 浅谈如何加强武钢内部治安保卫工作[J]. 武钢政工. 2007（09）
[4] 王晓芸. 浅谈现阶段油田保卫工作方法与对策[J]. 才智. 2011（17） [5] 菅李峰. 油区治安须治本——油区治理现状与对策[J]. 中国石油企业. 2007（03）