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一、公共实训基地建设的现状
随着经济全球化的不断推进，经过新世纪10年来的发展，在全國建成了以城市为中心的公共实训基地30多个，以院校为基础的开放型职业教育公共实训基地1000多个。公共实训基地作为职业教育和培训的一种新型组织形式，在促进人力资源向人力资本转化、实现社会就业更加充分、构建学习型社会等方面发挥着积极作用。
据国家教育部提供的信息，2003年至2007年的教育振兴行动计划中，在全国选择500所职业院校作为技能型紧缺人才示范培养、培训基地。2005年国务院《关于大力发展职业教育的决定》明确指出：建成2000个专业门类齐全、装备水平高、优质资源共享的职业教育实训基地。劳动保障事业发展“十一五”规划也提出了建设50个公共实训基地的要求。
近十年的实践证明：公共实训基地点建设、统筹规划、布局合理、技术先进、资源共享，在加强高技能人才队伍建设上起到了引领作用。如何在地方上建设综合性、专业性相互补充，示范性和基础性相互依托的公共实训基地是我们要探索的内容。
二、建设公共实训基地的研讨
1.建设公共实训基地的基本原则
对于公共实训基地的建设，要坚持“统筹规划，合理布局，技术先进，资源共享”的原则。深入分析一个地方经济、产业结构、支柱产业、急需技能人才等情况以及职业教育资源分布情况，对公共实训基地进行统一规划、合理布局、充分发挥优势才能有效地使培训高技能人才队伍的建设驶入快车道。
从高密市的情况来看，新的一年坚持科学发展主题以转变经济发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，抓住山东半岛蓝色经济区提升为国家战略的重大机遇，大力实施“两青兴高”战略，加快推进新型工业化、农业产业化、服务高端化、环境生态化、城乡一体化，推进经济社会又好又快发展。
2.设立公共实训基地的主要职责
公共实训基地建设应以政府为主导，以加快高技能人才队伍建设为职责，打破部门行业界限统筹规划。近年来，市人社局通过政策引领，为创建公共实训基地，创造了有利于技能人才成长和发挥作用的社会氛围；下发了一系列关于高技能人才建设的文件，建立了企事业从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的整体培训模式。并通过平台助推，举办全市职业技能大赛等方式，为创建公共实训基地争取了培训高技能人才脱颖而出的机会；通过创新工作，开展“金蓝领”项目培训等措施，加大了高技能人才的培养力度和深度。
3.公共实训基地建设的合理定位
公共实训基地的建设可以政府出资为主兴建一所综合性、示范性、先进性的公共实训基地；也可选择一家基础好的职业院校，集中资金投入进行改建或联合兴建。但都要突出“高端职业和技能，新兴职业和技能，长周期技能开发，前瞻性技能开发”。笔者认为，市技工学校有雄厚的师资、优良的设备且装备水平科学先进。可以通过政府补贴的方式，在投资少、充分利用师资和设备达到减少资源浪费，发挥整体优势，实现最佳的投资效益和社会效益；又能形成中小型的专业性公共实训基地，起到资源共享，引领性、示范性和发挥高端的带动作用。
4.公共实训基地的功能
（1）引导功能。通过公共实训项目的推广，发挥支柱产业导向和紧缺人才导向作用。
（2）补充功能。公共实训基地不与学校和社会培训机构争资源，而是办社会培训机构想办而办不了的实训项目，通过配置高中端技术和装备成为高等院校理工科和职业院校类学生的高技能人才实习基地，社会各类职业培训机构和企业培训部门培养高技能人才的实训基地和中高级技能人才职业资格认证鉴定基地，以弥补社会培养的不足。
（3）置换功能。通过与院校实训课程置换和企业技术研发置换，强化学校和企业在培养和使用方向上的有效衔接，学校层面的实训基地功能定位则主要以培养学生的基础能力为主。
三、公共实训基地应与时俱进组建服务网络
公共实训基地围绕高技能人才培养这一总体目标，不仅要由“点”到“面”加强基地的体系建设，更要与时俱进地组建服务网络。公共实训基地建设在完成统一规划、合理定位之后，还要在一个系统内互动补充，有机结合发挥整体效应。政府还应建设一个公共实训服务网络。通过这个网络，一方面向社会公示基地实训项目及能力培养的目标，以使受训人员进行自主选择；一方面可以通过网络合理分配实训任务，平衡资源利用水平，避免出现忙闲不均的现象。
（作者单位：山东省高密市技师学院）
随着经济全球化的不断推进，经过新世纪10年来的发展，在全國建成了以城市为中心的公共实训基地30多个，以院校为基础的开放型职业教育公共实训基地1000多个。公共实训基地作为职业教育和培训的一种新型组织形式，在促进人力资源向人力资本转化、实现社会就业更加充分、构建学习型社会等方面发挥着积极作用。
据国家教育部提供的信息，2003年至2007年的教育振兴行动计划中，在全国选择500所职业院校作为技能型紧缺人才示范培养、培训基地。2005年国务院《关于大力发展职业教育的决定》明确指出：建成2000个专业门类齐全、装备水平高、优质资源共享的职业教育实训基地。劳动保障事业发展“十一五”规划也提出了建设50个公共实训基地的要求。
近十年的实践证明：公共实训基地点建设、统筹规划、布局合理、技术先进、资源共享，在加强高技能人才队伍建设上起到了引领作用。如何在地方上建设综合性、专业性相互补充，示范性和基础性相互依托的公共实训基地是我们要探索的内容。
二、建设公共实训基地的研讨
1.建设公共实训基地的基本原则
对于公共实训基地的建设，要坚持“统筹规划，合理布局，技术先进，资源共享”的原则。深入分析一个地方经济、产业结构、支柱产业、急需技能人才等情况以及职业教育资源分布情况，对公共实训基地进行统一规划、合理布局、充分发挥优势才能有效地使培训高技能人才队伍的建设驶入快车道。
从高密市的情况来看，新的一年坚持科学发展主题以转变经济发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，抓住山东半岛蓝色经济区提升为国家战略的重大机遇，大力实施“两青兴高”战略，加快推进新型工业化、农业产业化、服务高端化、环境生态化、城乡一体化，推进经济社会又好又快发展。
2.设立公共实训基地的主要职责
公共实训基地建设应以政府为主导，以加快高技能人才队伍建设为职责，打破部门行业界限统筹规划。近年来，市人社局通过政策引领，为创建公共实训基地，创造了有利于技能人才成长和发挥作用的社会氛围；下发了一系列关于高技能人才建设的文件，建立了企事业从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的整体培训模式。并通过平台助推，举办全市职业技能大赛等方式，为创建公共实训基地争取了培训高技能人才脱颖而出的机会；通过创新工作，开展“金蓝领”项目培训等措施，加大了高技能人才的培养力度和深度。
3.公共实训基地建设的合理定位
公共实训基地的建设可以政府出资为主兴建一所综合性、示范性、先进性的公共实训基地；也可选择一家基础好的职业院校，集中资金投入进行改建或联合兴建。但都要突出“高端职业和技能，新兴职业和技能，长周期技能开发，前瞻性技能开发”。笔者认为，市技工学校有雄厚的师资、优良的设备且装备水平科学先进。可以通过政府补贴的方式，在投资少、充分利用师资和设备达到减少资源浪费，发挥整体优势，实现最佳的投资效益和社会效益；又能形成中小型的专业性公共实训基地，起到资源共享，引领性、示范性和发挥高端的带动作用。
4.公共实训基地的功能
（1）引导功能。通过公共实训项目的推广，发挥支柱产业导向和紧缺人才导向作用。
（2）补充功能。公共实训基地不与学校和社会培训机构争资源，而是办社会培训机构想办而办不了的实训项目，通过配置高中端技术和装备成为高等院校理工科和职业院校类学生的高技能人才实习基地，社会各类职业培训机构和企业培训部门培养高技能人才的实训基地和中高级技能人才职业资格认证鉴定基地，以弥补社会培养的不足。
（3）置换功能。通过与院校实训课程置换和企业技术研发置换，强化学校和企业在培养和使用方向上的有效衔接，学校层面的实训基地功能定位则主要以培养学生的基础能力为主。
三、公共实训基地应与时俱进组建服务网络
公共实训基地围绕高技能人才培养这一总体目标，不仅要由“点”到“面”加强基地的体系建设，更要与时俱进地组建服务网络。公共实训基地建设在完成统一规划、合理定位之后，还要在一个系统内互动补充，有机结合发挥整体效应。政府还应建设一个公共实训服务网络。通过这个网络，一方面向社会公示基地实训项目及能力培养的目标，以使受训人员进行自主选择；一方面可以通过网络合理分配实训任务，平衡资源利用水平，避免出现忙闲不均的现象。
（作者单位：山东省高密市技师学院）