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中国水资源总量不算少，但人均和亩均占有量较少，且时空分布不均，和生产力发展格局不相匹配。受全球气候变化和人类活动的双重作用，水资源呈北枯南丰的变化情势，进一步加剧了我国水资源利用的难度和缺水状况。根据水利部研究成果，目前全国缺水量达400亿立方米，近2／3的城市存在不同程度的缺水，农业平均每年因旱成灾面积达23亿亩左右。与此同时，我国水资源利用效率和效益却比较低。目前全国灌溉水利用系数为0．46，和先进国家0．7～0．8相比差距较大，全国单方水GDP产出仅为世界平均水平的1／3。因此，加强节水，提高水资源