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对中国城乡收入差距不断扩大的趋势,既不能单纯用经济增长型倒U假说解释,也不能用部分经济转轨国家的例证解读,它是由中国特有的城市偏向分配政策造成的.在城市偏向的分配政策中,有4类工具发挥了重要作用:政府对生产要素市场的干预;有利于城市的转移项目:税负的不公平和农民获得收入后的财富转移.文章最后对收入差距与社会稳定的关系,对为何要从起点公平入手解决城乡收入差距进行了理论探讨.