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安徽省小城镇数量多 ,规模偏小 ;小城镇发展过程中用地增长过快 ,且其发展是以牺牲耕地为代价 ;用地结构不尽合理且浪费严重 ,土地利用效率低 ;同时小城镇的生产生活环境较差。究其原因 ,主要包括以下几方面 :(1)社会经济发展水平较低 ,小城镇发展动力匮乏 ;(2 )小城镇建设缺乏统一、科学、全面规划 ;(3)基础设施建设投资不足 ;(4 )传统的二元制户籍制度和进镇代价大限制了农村人口向小城镇转移 ;(5 )固有的土地政策无法适应市场经济的需求 ,小城镇土地市场难以培育 ;(6 )耕地占补注重“量