为了深入了解学校体育存在的问题,剖析影响学校体育改革与发展的制约因素,从基层调查的视角,运用叙事研究法、实际考查法对"国培计划2015"中小学体育教师培训置换脱产研修项目中派出的48名硕士研究生及置换的48名一线体育教师以及河南省4市18县的12所县城中小学和36所乡镇中心学校部分校长、家长和教育行政管理人员开展调研工作。调查结果表明,目前基层学校体育实践中仍然存在一些问题,如体育课开课不足、上课不规范,早操和课间操流于形式、过于简单,课外体育活动少、开展难,体育场地条件差、器材设备匮乏,专职体育教师严重不足等一系列问题。针对这些问题,通过深入地研讨与反思,认为制约学校体育改革与发展的内因是"人",包括校长、体育教师、学生、家长以及各级行政主管领导等教育相关利益者,外因是教育体制和学校体育政策。其中,教师因素至关重要,是学校体育改革与发展的突破口。