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"营改增"本是消除重复征税的政策,但由于政策实施过程中存在弊端,破坏了税收中性原则,造成生产效率损失。通过运用双重差分模型考察了"营改增"政策对上市制造业企业全要素生产率的影响。研究发现:"营改增"显著降低了制造业企业的全要素生产率,在采用安慰剂检验、倾向得分匹配与双重差分法检验后,这一结论依然成立。最后,依据结论提出减少增值税率档数及加强进项抵扣等政策建议。