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为了鼓励安置残疾人就业，早在1994年税制改革前，国家税务总局就对民政福利企业管理作出了明确规定，从税收上给予诸多优惠政策，帮助、扶持福利企业健康、稳定发展。1994年税改后，虽未对此重新规定，但在实际操作上仍沿用税改前的政策规定。从贯彻执行情况看，这些政策无疑曾产生了积极效果，但随着经济形势的发展变化，对民政福利企业管理过程中的一些问题也日益显露出来。一、当前民政福利企业中存在的问题（一）认定条件不够严谨。根据《国家税务总局关于民政福利企业征收流转税问题的通知》（国税发[94]155号）规定，要被认定为