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在道家的道治世界里，“无为”乃一个关系范畴，表征着“圣人”、“百姓”相与为治的本真状态。在“无为一自化”的道治模式中，民并非“我”的对象性存在，而是与“我”的“共在”。“圣人”与“百姓”之间体现为一种“我一你”型的主体问性。故道治本质上是“共治”，其理论模型展现为君主虚位、以民为本、不治之治与自主自为的有机统一，并构建于“原初状态的正义”假设之上。