福建人创办的“露天采煤”,很难拿到正规的煤矿手续,必然导致更多的公关。但由于缺乏规范,在各利益主体的博弈之下,种种怪现象频发。
　　
　　博弈
　　来山西挖煤的闽商,很快适应山西普遍存在的“潜规则”。
　　从2008年始,山西省国土资源厅多次租用公安直升飞机,对私挖滥采重点地带进行航测;但一些重点监控区域,例如原平、宁武,从未被“逮住”过。而煤老板们,总能提前让挖机等设备“穿上迷彩伪装网”。
　　在昔阳,为了融洽地方关系,卓杏生的“三都煤业”,去年拿出600万元新建了西大街小学。
　　在宁武县薛家洼乡洪河村进行“地质灾害治理”的福建商人王某公布称,他曾“一天接待了真真假假5拨记者,只要能够息事宁人就算了”,“2007年政府招商引资,把我们弄来,到现在却不让我们生产,现在每天都有政府职能部门和新闻部门的记者前来监督,逼得我们杀人的心思都有了!”
　　而对矿区的普通百姓,闽商群体似乎并不在意。据《财经国家周刊》统计,闽商大规模进入山西开展露天采煤后,和当地村民的肢体冲突已经常态化。
　　程序的不规范,也给福建“煤老板”们带来重创。山西吕梁市纪委常委张黎平向《财经国家周刊》介绍说,孝义市西辛庄镇等地,还发生过多起“毁约”事件。
　　2008年,西辛庄镇梁家庄村的村干部,引进了外地投资商,准备开发露天煤矿。外地投资商在该村征地453亩,每亩价格商定为2万元。被征地的各户都签了协议同意征地,投资商也将征地款付给了群众。但是,附近村庄亦有开发商开发,所付地价高于该村。
　　“该村群众不看本村条件与外村的差别,以开发商手续不全为借口,开始上访告状”, 最后开发商白付出900余万征地款后,项目永久停工,“钱也不退”。
　　
　　“新农村”建设
　　在山西五台县,福建人林继耀创办的天和煤业曾向县政府提交《关于开采中涉及处理农村有关问题请求方案》(下称《方案》)。按照《方案》,山角、铜炉等村的村民将“被新农村”。简单表述,就是“天和”给他们盖几排新房,让他们去过“新农村生活”,空出地盘让福建商人开山挖煤。
　　让山角村民恐惧的是,附近白家庄镇维湾村福建人搞的“新农村”,几乎都成了危房,“把地基建在填方上导致的”。
　　维湾村民刘根财的新房房顶,有着篮球宽的裂缝,蓝天白云悠悠可见。和刘根财家一样裂开、部分塌掉的新房,还有刘尚良等数十家。这个宏伟的“农村地质灾害治理”工程,最后以新地质灾害结束——这让山角村民对福建人产生了剧烈的不信任感。
　　早在去年冬天,“天和”在当地的“剥地皮”已经开工。短短数月,大批挖掘机就已经吃掉了山角村和铜炉村之间的多个山包,并将“山西造林老英雄”、已逝世的胡存官栽下的林地啃掉数十亩。
　　彼时,“天和”并拿不出任何土地手续;显然,它希望造成既成事实。
　　7月13日,“天和”的护矿队对阻拦开工的山角村民大打出手,6人重伤住院。
　　
　　曲线“正规化”
　　对这场冲突,“天和煤业”的林继耀对《财经国家周刊》称,“天和”已被山西煤运集团忻州分公司控股,“我们成了小股东,有事你问煤运去”。
　　山角村民却称,在山角施工现场的负责人,是清一色的福建人,“他们只是挂靠煤运公司,交点管理费”。
　　记者多次致电山西煤运集团一位负责人,但其对《财经国家周刊》的采访要求,一直不做答复。
　　但是,福建煤商卓杏生在和顺县的“鸿润煤业”,却为山角村民的说法提供了佐证。
　　露天开采的“鸿润煤业”,已被山西煤运集团宣布控股。但卓杏生麾下的卓正投资公司员工却对《财经国家周刊》声称,“我们是挂靠省煤运集团,是国有自主独立企业”。
　　该员工的主要工作,就是把10.8176平方公里的矿区“分拆卖出”,“一亩22-25万元,掏钱后你自己开采”。
　　按规定,每个正规露天煤矿,都应有监管部门审核的总体开采设计;进行开拓采准和剥离工作以前,必须编制施工设计。“鸿润煤业”开采的化整为零,既折射出其管理的混乱,也反映出卓杏生资金链异常紧绷。