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推进网络型基础产业改革和发展是我国“十一五”规划的方向和重点。评价网络型基础产业的改革,应当在判别是否符合市场经济发展方向的同时把行业发展、企业绩效和社会效益作为主要衡量标准。推进网络型基础产业的市场化改革,应当根据其经济特征和市场结构的基本特征,把握改革的取向和力度。加强网络型基础产业的监管,应当有利于防止形成新的垄断、保证提供普遍服务和降低行政监管成本。