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我国新型农村合作医疗制度建设已从2003年～2007年的试点转向了全面推进阶段。在全面推进新型农村合作医疗制度的新阶段，应基于该制度在试点阶段所出现的问题，进行有针对性的政策调整和改革措施。在参加的原则上，由引导农民自愿参加逐步转变成强制性，从而降低收缴参合费的成本；改进补偿方式与补偿范围；要建立一种机制，有效地约束医疗机构过度提供服务和消费者过度利用服务的行为。