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中国经济快速发展,带动能源需求增长,特别是去年下半年的经济增长速度,使世界刮目相看,与此同时,隐藏的能源短缺和能源利用效率过低的问题逐渐暴露出来,于是以“电荒”为导火索,“煤荒”、“油荒”、“水荒”……逐渐蔓延开来。为了解决能源不足问题,对近几年来不断增长的煤炭、焦炭出口实施更加严格的出口许可证管理,无疑是政府最容易采取的行政手段之一。