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[摘要]在我国大规模高速公路建设，使得土地资源约束问题面临更加严峻，并带来土地资源利用矛盾问题日益突出。高速公路建设中有效节约土地资源是应对这一矛盾良好策略。本文主要阐述高速公路用地存在问题以及解决办法。
[关键词]高速公路建设勘察设计土地资源节约
中图分类号：U469.6+92 文献标识码：U 文章编号：1009―914X（2013）31―0141―01
1.引言
近年来，我国高速公路迅速发展以及建设，然而，作为吃地大户，建设节约用地型高速公路成为在建设者和高速公路行业相关人士面前一项重大课题。高速公路建设占地主要包括路基、防护设施等高速公路主体工程以及货场等临时工程等。由于高速建设标准与要求远高于一般公路，高速公路建设用地具有单位里程占地较一般公路多、集约效应强、用地范围广泛复杂等显著特征。
2.高速公路用地存在问题
高速公路用地项目论证不充分，以及规划设计不合理，发展速度过快。高速公路发展在有些地区不顾及地方实际情况，对高速建设项目未进行深入调查勘测做严格论证而盲目上项，进行过度超前建设，或片面追求工程大而全、高标准，大搞形象工程。结果不但没有取得预期社会经济效益，相反造成为地方负债，并浪费大量土地资源。如在江浙以及珠三角等发达地区一些高速公路常处于行径车辆稀少状况。另外高速公路审批土地不严，征地不规范，盲目降低高速公路建设成本也是造成土地资源浪费的一个原因。由于缺乏对提供相关审批资料深入审查而造成土地审批把关不严，甚至有违法违规批地现象时发生，这样直接导致高速公路建设中滥用征地权、征地成本偏低、征地拆迁费不到位等一系列问题发生。高速公路建设临时用地不规范，未进行合理开发与复垦也是目前高速公路建设中重大隐患。高速建设者们为减少运行成本，加快施工进度，常常就近租用临时用地，其中占用相当一部分禁区的土地。这些临时土地在施工期结束后如未能及时恢复则将造成用地费用大幅提高和土地严重浪费。
3.高速公路建设节约土地资源对策分析
1）建造有利于节约土地资源制度环境，树立节约用地意识。
首先要从土地有偿使用、调控、开发、复垦、管理、审批到强化执法监督等多方面加强对土地资源管理和耕地保护利用；其次，要加强规范高速公路建设行业节地行为，并鼓励土地资源利用创新。在招标过程中优先考虑使用节地技术企业招标，适当放缓高速公路建设进程，延伸高速公路技术创新空间，加快淘汰落后企业以及技术；最后，建立有效监督机制，加强对高速公路建设参与单位检查监督，在节约各项检查中严格执法，严肃处理浪费行为，提高业主、监理单位及施工单位对各项节约自觉性和积极性。
2）科学合理地进行高速公路规划设计。
以构建便捷、高效综合运输体系为原则进行全面规划立项。高速公路项目建设要与国道网、省道网和地方网一起形成一个有机整体，与其他交通方式相互协调，相互衔接，建立起内畅外通、灵活机动交通基础设施网络。选取占地资源较少路线和适当建设标准。为实现较少占地，路线选取宜尽量减少占用耕地、林地和经济作物用地，尽量利用荒山、荒地、废弃地、劣质地在确保必要节点前提下，路线长度尽量缩短
4.在高速公路设计方案中充分注重节约土地资源。
降低路基高度，适当增加桥梁隧道比例。资料显示，高速公路路基高度每降低50厘米，每公里可以节约用土1.8万m3每降低1m，每公里永久性占地就节约近5亩。改进路面附属结构设计方案。根据汇水和排水计算，设置不同规格边沟，对于不需要边沟路段省掉或简化边沟设计，能节省客观土地资源。改进沿线设施布局。确定收费站、服务区地点尽量利用荒地、荒坡、废弃地。开发智能交通系统，设置简易收费站，或用一卡通实现高速公路收费将为高速公路节约更多土地资源。
减少施工期间对土地资源临时占用与损害，临时用地节约。在距城镇不远路段，尽量减少公路建设临时用地，可租用民房或工房作为工作生活区。将预制场、砂石料拌合场建在路基上，将沥青拌合站建在弃土场等也节约大量临时用地占有量。推广使用新技术、新材料、新工艺，建设节约型工程。施工技术上积极吸收和采纳国内外先进建设经验，在桥梁和互通方式上多采用结构简单，构思巧妙、能耗低造型，淘汰高耗能落后技术。在建筑材料选用上，尽量使用可重复利用材料，如利用积存矿渣和工业废渣等填筑路基，选择生态防护和绿化方案。土地开发与整理相结合。取土与填土相结合，耗土与新开垦土地互补，尽量降低因占用耕地引起总量降低。在山区路段，可考虑将隧道掘出土用于填充地路段路基与就近水利工程相结合为一种相得益彰做法。做好建设后期土地复垦与绿化。对施工过程中遗留废料应在充分填坑后再对表层进行复垦与绿化，栽种与周围地理环境相适应植物，尽最大可能恢复原貌。有条件地方，还可以针对这些遗留工程实施适当资源开发，因势利导，获取额外经济效益。充分利用旧路，对公路改建项目中路线平纵面、路基、路面、桥梁等在满足现行相关标准、规范要求前提下如何合理利用老路进行探讨并对交通安全设施、景观与环保等方面主要技术指标进行分析研究。随着我国国民经济发展水平不断提高，对公路交通服务水平要求也日益增高，除合理新建高等级公路外，对原有公路进行改建，提高以往低等级公路标准，全面提高公路网运输能力，也显得必要和紧迫。因此，在公路建设中对老路利用越来越受到重视。如何合理利用老路，节约土地资源，降低工程造价，将是未来公路建设主要问题。合理利用老路平纵面目前，公路路线确定方法有两种，即直线形法和曲线形法。直线形法简便、直观能反映工程师对路线走向控制要求，比较适合选取方案。但直线形法难以合理充分地利用圆曲线和缓和曲线，因此，建议在老路改建中设计选线时采用曲线形法，依据控制测量所得精确基础资料，运用复合曲线技术，使老路利用更加合理从而构成流畅多变以曲线为主体平面线形，同时亦能更好地控制造价。
5.结语
当前，高速公路建设中土地资源节约问题已经引起人们高度关注，并从规划、设计、管理等一些方面进行一定程度研究。开发并推广新材料、新技术、新工艺、信息化技术在节地型高速公路建设中应用，并与其他方面如融资、管理、运营、物流等融合起来，综合分析，履行资源节约。
参考文献
[1] 柏松平，罗红.有效减少高速公路用地的方法初探[J] .交通标准化.2003.7.
[2] 徐斌，王中仓.论节约高速公路用地的设计因素[J].中国科技博览.2009.24.
[3] 刘丹侠.高速公路建设中的土地资源节约策略分析[J].现代商业.2012.14.
[4] 陶双成，孙斌，等.滨湖平微区高速公路建设土地资源节约对策分析[J].中外公路. 2010.3.
作者简介
曾涛（1976.5—— ），新疆石河子人，1998年毕业于新疆工学院测量工程专业，现任武警警种学院交通系基础教研室主任。主要从事工程测量，道路施工等课程教学科研工作。
[关键词]高速公路建设勘察设计土地资源节约
中图分类号：U469.6+92 文献标识码：U 文章编号：1009―914X（2013）31―0141―01
1.引言
近年来，我国高速公路迅速发展以及建设，然而，作为吃地大户，建设节约用地型高速公路成为在建设者和高速公路行业相关人士面前一项重大课题。高速公路建设占地主要包括路基、防护设施等高速公路主体工程以及货场等临时工程等。由于高速建设标准与要求远高于一般公路，高速公路建设用地具有单位里程占地较一般公路多、集约效应强、用地范围广泛复杂等显著特征。
2.高速公路用地存在问题
高速公路用地项目论证不充分，以及规划设计不合理，发展速度过快。高速公路发展在有些地区不顾及地方实际情况，对高速建设项目未进行深入调查勘测做严格论证而盲目上项，进行过度超前建设，或片面追求工程大而全、高标准，大搞形象工程。结果不但没有取得预期社会经济效益，相反造成为地方负债，并浪费大量土地资源。如在江浙以及珠三角等发达地区一些高速公路常处于行径车辆稀少状况。另外高速公路审批土地不严，征地不规范，盲目降低高速公路建设成本也是造成土地资源浪费的一个原因。由于缺乏对提供相关审批资料深入审查而造成土地审批把关不严，甚至有违法违规批地现象时发生，这样直接导致高速公路建设中滥用征地权、征地成本偏低、征地拆迁费不到位等一系列问题发生。高速公路建设临时用地不规范，未进行合理开发与复垦也是目前高速公路建设中重大隐患。高速建设者们为减少运行成本，加快施工进度，常常就近租用临时用地，其中占用相当一部分禁区的土地。这些临时土地在施工期结束后如未能及时恢复则将造成用地费用大幅提高和土地严重浪费。
3.高速公路建设节约土地资源对策分析
1）建造有利于节约土地资源制度环境，树立节约用地意识。
首先要从土地有偿使用、调控、开发、复垦、管理、审批到强化执法监督等多方面加强对土地资源管理和耕地保护利用；其次，要加强规范高速公路建设行业节地行为，并鼓励土地资源利用创新。在招标过程中优先考虑使用节地技术企业招标，适当放缓高速公路建设进程，延伸高速公路技术创新空间，加快淘汰落后企业以及技术；最后，建立有效监督机制，加强对高速公路建设参与单位检查监督，在节约各项检查中严格执法，严肃处理浪费行为，提高业主、监理单位及施工单位对各项节约自觉性和积极性。
2）科学合理地进行高速公路规划设计。
以构建便捷、高效综合运输体系为原则进行全面规划立项。高速公路项目建设要与国道网、省道网和地方网一起形成一个有机整体，与其他交通方式相互协调，相互衔接，建立起内畅外通、灵活机动交通基础设施网络。选取占地资源较少路线和适当建设标准。为实现较少占地，路线选取宜尽量减少占用耕地、林地和经济作物用地，尽量利用荒山、荒地、废弃地、劣质地在确保必要节点前提下，路线长度尽量缩短
4.在高速公路设计方案中充分注重节约土地资源。
降低路基高度，适当增加桥梁隧道比例。资料显示，高速公路路基高度每降低50厘米，每公里可以节约用土1.8万m3每降低1m，每公里永久性占地就节约近5亩。改进路面附属结构设计方案。根据汇水和排水计算，设置不同规格边沟，对于不需要边沟路段省掉或简化边沟设计，能节省客观土地资源。改进沿线设施布局。确定收费站、服务区地点尽量利用荒地、荒坡、废弃地。开发智能交通系统，设置简易收费站，或用一卡通实现高速公路收费将为高速公路节约更多土地资源。
减少施工期间对土地资源临时占用与损害，临时用地节约。在距城镇不远路段，尽量减少公路建设临时用地，可租用民房或工房作为工作生活区。将预制场、砂石料拌合场建在路基上，将沥青拌合站建在弃土场等也节约大量临时用地占有量。推广使用新技术、新材料、新工艺，建设节约型工程。施工技术上积极吸收和采纳国内外先进建设经验，在桥梁和互通方式上多采用结构简单，构思巧妙、能耗低造型，淘汰高耗能落后技术。在建筑材料选用上，尽量使用可重复利用材料，如利用积存矿渣和工业废渣等填筑路基，选择生态防护和绿化方案。土地开发与整理相结合。取土与填土相结合，耗土与新开垦土地互补，尽量降低因占用耕地引起总量降低。在山区路段，可考虑将隧道掘出土用于填充地路段路基与就近水利工程相结合为一种相得益彰做法。做好建设后期土地复垦与绿化。对施工过程中遗留废料应在充分填坑后再对表层进行复垦与绿化，栽种与周围地理环境相适应植物，尽最大可能恢复原貌。有条件地方，还可以针对这些遗留工程实施适当资源开发，因势利导，获取额外经济效益。充分利用旧路，对公路改建项目中路线平纵面、路基、路面、桥梁等在满足现行相关标准、规范要求前提下如何合理利用老路进行探讨并对交通安全设施、景观与环保等方面主要技术指标进行分析研究。随着我国国民经济发展水平不断提高，对公路交通服务水平要求也日益增高，除合理新建高等级公路外，对原有公路进行改建，提高以往低等级公路标准，全面提高公路网运输能力，也显得必要和紧迫。因此，在公路建设中对老路利用越来越受到重视。如何合理利用老路，节约土地资源，降低工程造价，将是未来公路建设主要问题。合理利用老路平纵面目前，公路路线确定方法有两种，即直线形法和曲线形法。直线形法简便、直观能反映工程师对路线走向控制要求，比较适合选取方案。但直线形法难以合理充分地利用圆曲线和缓和曲线，因此，建议在老路改建中设计选线时采用曲线形法，依据控制测量所得精确基础资料，运用复合曲线技术，使老路利用更加合理从而构成流畅多变以曲线为主体平面线形，同时亦能更好地控制造价。
5.结语
当前，高速公路建设中土地资源节约问题已经引起人们高度关注，并从规划、设计、管理等一些方面进行一定程度研究。开发并推广新材料、新技术、新工艺、信息化技术在节地型高速公路建设中应用，并与其他方面如融资、管理、运营、物流等融合起来，综合分析，履行资源节约。
参考文献
[1] 柏松平，罗红.有效减少高速公路用地的方法初探[J] .交通标准化.2003.7.
[2] 徐斌，王中仓.论节约高速公路用地的设计因素[J].中国科技博览.2009.24.
[3] 刘丹侠.高速公路建设中的土地资源节约策略分析[J].现代商业.2012.14.
[4] 陶双成，孙斌，等.滨湖平微区高速公路建设土地资源节约对策分析[J].中外公路. 2010.3.
作者简介
曾涛（1976.5—— ），新疆石河子人，1998年毕业于新疆工学院测量工程专业，现任武警警种学院交通系基础教研室主任。主要从事工程测量，道路施工等课程教学科研工作。