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1938年，纳粹德国侵吞奥地利后掀起新一轮排犹浪潮。面临生存威胁的犹太人开始向世界各地流亡，而中国上海成为其中最重要的流亡地。1939年2月，国民政府立法院院长孙科提议，在中国的西南边陲划定犹太人特区，安置逃亡来华的犹太难民。由于种种原因，这项计划最后没有全面实施，但其中闪耀的人性光辉却成为当时漫无边际的黑暗中弥足珍贵的一抹亮色。在中国第二历史档案馆馆藏国民政府档案中，详细记载了重庆国民政府筹议此项计划的始末。