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分级诊疗作为我国医药卫生体制改革的创新举措，旨在优化卫生资源的合理配置，促进医疗卫生服务的公平性及可及性，如何提高基层医疗卫生服务能力与质量，提升基层医疗卫生服务效率与质量是分析分级诊疗制度改革的关键靶点。该研究基于PEST-SWOT分析框架对分级诊疗运行下基层医疗卫生服务体系的政策、经济、社会、技术环境下的优势、劣势、机会和风险深入分析并提出相应建议，为提高基层医疗卫生服务能力以及促进分级诊疗高效运行提供参考借鉴。