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一、信贷支持就业和创业面临的困难(一)担保的有限基金难以达到扩张的要求,从而使小额担保贷款增长乏力。截至2012年末,翁旗就业和创业人员小额担保贷款基金仅有265万元,按照担保基金与贷款发放规模1:8的比例,翁旗农村信用联社最多可发放小额担保贷款2120万元,而现已达到2404万元,已经超负荷担保,没有足够的担保基金担保,制约了小额担保贷款的发放。