论文部分内容阅读
摘 要：面对当前严峻的就业形势，各地都在积极探索解决高校毕业生就业难的策略和渠道。深圳市龙岗区把促进毕业生就业、创业工作摆在重要位置，创新工作方式，加强服务引导，不断拓宽高校毕业生就业、创业渠道。促进高校毕业生就业“一帮一”创新举施，就是深圳市龙岗区在解决高校毕业生就业难问题中的有益尝试。
关键词：高校毕业生 就业问题 帮扶 创新机制
中图分类号：G645
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）04-069-03
近几年来，为缓解户籍高校毕业生就业难问题，深圳市龙岗区委、区政府把高校毕业生作为就业服务的重点，结合龙岗实际，推出了以“关爱大学生，真情助就业”为主题的高校毕业生就业“一帮一”活动，收到了良好的效果，铺开了帮扶和促进高校毕业生就业创业的新格局。
一、“一帮一”工作开展基本情况
龙岗区“一帮一”工作由区委、区政府主导，区委组织部、区人力资源局（原劳动、人事部门）共同行文实施。自2009年9月份推出以来，已累计将252名家庭生活比较困难的户籍大学毕业生列为帮扶对象，由区五套班子成员、街道及区属各单位班子成员负责结对帮扶。据统计，除因入学深造、报名入伍、就业观问题等原因放弃帮扶资格外，有222人实现就业，其中5人自主创业。2011—2012年，未列入帮扶对象但仍然提供帮扶服务的98名高校毕业生实现了自主创业。
二、开展“一帮一”工作主要措施
抓好高校毕业生就业工作是关注民生、改善民生的一件重要工作，解决一名高校毕业生就业，就是为一个家庭送去温暖和希望，对于维护稳定和促进社会和谐，培养龙岗各项事业的接班人具有重要的战略意义和现实意义。龙岗区在“一帮一”工作中采取的具体措施是：
1.帮好重点，以困难家庭毕业生为帮扶主体。一是明确重点。将毕业两年内仍未就业的户籍高校毕业生作为帮扶对象，属下列情况之一的列为重点帮扶对象：（1）属“零就业家庭”的；（2）家庭成员虽有就业，但家庭年人均收入低于我市城镇最低生活保障标准的；（3）父母一方属就业困难人员且目前仍未就业的；（4）家庭成员中患有重大疾病致贫的（重大疾病标准参照就业困难人员认定中所述标准界定）；（5）其他生活确实困难并经批准的。二是全面调查。充分发挥社区就业协理员队伍作用，按照上述标准对辖区高校毕业生进行摸底调查，建立“一帮一”援助档案，做到不漏一户不遗一人。三是合理配对。按照“三个结合”的原则，对帮扶对象和帮扶干部进行人员配对。在匹配中主要贯彻三条原则：帮扶对象户籍所在地尽量与区领导干部包点联系街道相结合、区直单位尽量与挂点联系街道相结合、帮扶对象所学专业尽量与帮扶单位管理职能相结合。四是目标管理。帮扶配对名单确定后，责任单位和街道均就帮扶任务专门召开了帮扶工作布置会议，认真研究制定帮扶措施，并列入年度目标管理范畴；不少单位专门成立了高校毕业生帮扶工作小组，建立了目标责任制，为该项工作的顺利完成提供了组织保证。
2.帮转观念，以推行“一、二、三”为主要手段。在当前岗位较为丰富的情况下，就业观问题实际上是高校毕业生就业的一个重要障碍。因此，转变择业观、加强就业观的辅导和矫正是促进上岗、稳定就业的前提：一是落实“一、二、三”要求。即帮扶干部要对帮扶对象谈一次心，上门走访两次，帮助推荐三个以上就业岗位。实践证明，这“一、二、三”方式对于转变帮扶对象就业观念、规范帮扶工作具有重要作用。区检察院在接到帮扶配对名单后，在第一时间与其负责的帮扶大学生取得联系，当时该学生在东莞，区检察院相关领导详细了解了其具体情况及就业愿望，并几次面谈帮助其确定职业目标，最终将其安排到区检察院工作，并对其工作表现予以关心。区城管局负责的帮扶对象共5名，根据对帮扶对象掌握的情况，该局领导带领责任科室多次深入街道、社区协助解决就业，同时结合该局的职能特点，推荐他们到有用人意向的生产经营单位应聘，并要求下属单位安排专业骨干对其实行“一对一”传帮带，使其迅速适应新岗位的要求。目前，5名帮扶对象已全部实现就业或创业。二是注重多形式教育。近年来，龙岗区抓住“课堂、家庭、社会”三个集中点，采取多形式的就业观辅导教育。例如，区人力资源局以“开创崭新人生”为主题，以座谈会的形式，向100多名帮扶高校毕业生进行了生动的就业观和创业观教育；区财政局也组织帮扶对象进行了专题座谈，帮助高校毕业生树立积极、正确的就业观和择业观；区总商会采取个别辅导、谈心等方式，引导帮扶对象不挑不拣就业，并提出就业“三要”目标，即要敢于从事基础性工作，要到基层就业，要深入基层、服务基层。许多单位和干部不仅在寻找岗位上对帮扶高校毕业生给予扶助，更注意从思想上进行帮扶。帮扶活动中，不少干部抽出时间对帮扶对象进行约访谈心，对其进行就业辅导并协助物色对口用人单位。统计局领导负责的3名帮扶对象分别属于坪地、横岗、龙城户籍，该局领导召开专题会议对帮扶就业工作进行了研究讨论，之后三位领导分别行动，多次与街道社区和大学生本人沟通，根据帮扶对象的专业特点和个人意愿，积极向街道统计办和我区经济效益较好的企业推荐就业。目前，该项工作已得到稳步落实。此外，“一帮一”活动开展过程中，很多帮扶干部都定期与帮扶对象进行电话沟通和谈心，了解其就业进展情况及思想动态，在其迈向职场的道路上切实帮扶解困。不少区领导和部门领导在繁忙的工作中抽出时间，热心进行就业辅导和协助物色对口用人单位，得到了社会各界和家长的高度评价。
3.帮拓渠道，以实现人岗匹配为根本目标。在当前市场就业条件下，帮助毕业生寻找岗位不难，但要实现稳定就业才是我们追求的根本目标。为此，龙岗区人力资源局把“人岗匹配”作为“一帮一”工作的出发点和落脚点：一是想方设法拓展岗位渠道。在继续鼓励、支持、引导社会职介机构提供社会岗位的同时，仍然把公益性职介机构作为帮助高校毕业生就业的主渠道。二是群策群力开发公益性岗位。为促进辖区内毕业生就业，很多街道主动配合区相关责任单位及区领导，在推荐户籍高校毕业生就业、挖掘街道社区公益性岗位方面不遗余力。帮扶工作开展以来，龙岗区各街道办积极配合各责任单位及区领导，把“一帮一”帮扶活动作为一件力促民生的好事实事来抓，在推荐本街道户籍大学生就业、挖掘街道社区公益性岗位方面作出了很大贡献。各单位及领导也充分利用街道组织部门的作用，加强与帮扶对象所在街道办的协作力度，统一思想，密切合作，想帮扶对象之所想，急帮扶对象之所急，群策群力帮扶大学生就业，确保“一帮一”帮扶活动取得实实在在的效果。例如，在首批帮扶对象中，龙岗街道户籍的高校毕业生有24名，全部来自困难家庭，多为低保户、父母就业困难或零就业家庭，为此，街道领导和相关部门高度重视，在力促用人单位提供适合大学生的工作岗位的同时，经过多方探讨协调，拿出了一批协管、协理类岗位采取劳务派遣的方式解决大学生就业，有21名帮扶对象被安排到该街道市政服务中心或街道执法队（其余3名主动放弃推荐），开启了自己新的人生旅途。三是千方百计匹配安置岗位。深龙组通[2009]58号文件在人员配对原则上，要求尽量考虑帮扶对象所学专业与区属单位管理职能相结合，但由于目前大学学科的丰富程度远远大于区属单位的业务职能范围，所以有很多帮扶大学生所学专业与其责任帮扶单位所需的专业不相匹配，给岗位安排工作带来困难。针对这一问题，帮扶干部在认真了解帮扶对象所学专业之后，像对待自己的子女一样，想帮扶对象之所想，急帮扶对象之所急，努力克服困难，多方协调，在推荐岗位方面既注意帮扶对象个人兴趣，又注重帮扶对象所学专业，尽可能达到岗位、专业、兴趣三统一。例如，区直机关工委充分利用挂点联系坂田街道的优势，在充分了解帮扶对象实际情况的基础上，与该社区领导就帮扶工作进行沟通、协商，从全面了解该街道辖区企业、机关事业单位岗位空缺情况和工作类型性质，到具体分析帮扶对象的专业、特长、就业意向及职业规划，形成了初步的就业帮扶方案和就业定位。有些单位与企业接触较少，岗位开发有一定难度。但帮扶干部仍然努力克服困难，密切结合帮扶对象的自身特长，积极关注用人单位的就业信息，尽可能促进其早日就业。旅游局负责的帮扶对象是大鹏街道的两名毕业生，其专业与旅游局职能毫无关联，在与其进行了亲切交谈之后，该局领导根据其就业意向初步选定了几家用人单位，带着他们先后上门走访并极力推荐，最终两名大学生分别被鹏城社区及金沙湾旅游度假区招用。区职业训练中心注重提升帮扶学生职业技能，根据3名帮扶对象的专业特长和自身技能对其加强就业指导，推荐其参加针对性就业技能培训，提高就业能力。实践证明，列入“一帮一”的帮扶对象，目前在岗情况较为稳定，没有出现群进群出的现象，使高校毕业生在迈向职场的道路上迈出了踏实和稳定的第一步。 4.帮扶创业，以引导建功立业为提升方向。在实施“一帮一”过程当中，帮扶干部发现有创业意愿和创业素质、创业条件的好苗子就积极引导帮扶对象走自主创业之路，并提供尽可能的创业帮助。一是延伸“一帮一”新链接。帮扶干部利用自己的优势，积极推荐热心的成功企业家作为青年创业的带路人，悉心指导青年创业。例如，一些街道组织举办创业青年和企业家联谊活动，增强友谊，加强信息互动，帮扶解决青年创业者的实际困难。二是探索“一帮一”新办法。近年来，龙岗区通过举办创业大讲堂、培训讲座、创业项目推介会等形式，不仅在激发了高校毕业生创业热情上下功夫，更重要的是形成了创业帮扶“一条龙”扶持机制，在区、街、社区建立创业服务窗口。尤其是去年推开的“创业加油站”建设，将政策指导、创业指导、项目服务作为扶持高校毕业生自主创业的有力支持体系。仅2011年，龙岗区就扶持了308名户籍人员实现创业，其中高校毕业生72人。三是构建“一帮一”新平台。开展“一帮一”工作中，注重发挥创业孵化基地的作用，为高校毕业生创业构筑新平台。特别是结合旧城改造和产业升级，引导和协助创业高校毕业生主动参与市场竞争，投入新型产业，并给予创业青年优惠的入驻条件。目前，龙岗区已认定了8家创业孵化基地，其中参与创业的高校毕业生已成为一支不可忽视的生力军。
三、“一帮一”工作中存在的主要问题
虽然“一帮一”活动取得了一定的成绩，受到了群众的广泛好评，但在帮扶过程中，我们也发现了不少问题：
一是就业期望太高。很多户籍毕业生将行政事业单位、国有大型企业及公益性岗位作为首要就业目标，图舒适贪安逸，情愿呆在家里也不愿意投身民营企业，如果要去民营企业也必须有较高的薪酬。
二是“等、靠、要”思想严重。很多大学生自认为是“天之骄子”，因此不愿主动寻找就业、创业机遇，而一味依靠父母帮助或等待政府安排，对现实缺乏了解。
三是毕业生的就业能力与用人单位的岗位要求不完全匹配。不少企业过分注重实用性， 喜欢招聘一些有丰富工作经验、能够直接给单位作出贡献的人才，而不愿意招用应届毕业生进行锻炼实习，这样就减少了毕业生的就业机会。
四是帮扶工作对口就业难度大。帮扶单位所能解决的就业岗位与帮扶对象所学专业很难一致，给帮扶工作造成了一定的阻碍。
五是个别单位对帮扶工作的重视不够。某些干部因工作忙碌等因素，对帮扶对象缺乏关注和主动交流，影响了帮扶工作的进度。
四、几点建议
笔者认为，抓好大学毕业生促进就业工作是关注民生、改善民生的一件重要工作，对于维护社会稳定，培养龙岗新一代各项事业的接班人具有重要的战略意义。回顾和总结一年来的“一帮一”工作，特就今后工作提出以下建议：
1.继续提高各级党政组织领导的思想认识。龙岗区是一个工作岗位十分丰富的地区，理论上讲不应该成为几百名大学毕业生找不到工作的地方，之所以存在户籍大学毕业生就业难的问题，某种程度上说明区内的一些基层党政组织的领导对这项工作较为忽视，认为在市场就业机制的情况下，采取措施帮扶就业没有必要。因此，继续强调和督促党政领导加强和重视这项工作势在必行，这是充分调动各类资源扶持大学生就业创业的前提条件。
2.大力落实相关的高校毕业生扶持政策。2009年4月，广东省政府办公厅印发了《关于促进普通高等学校毕业生就业工作的通知》（粤府办[2009]34号），该文件就岗位开发、就业扶持、补贴发放等工作作了一系列原则性规定。深圳市人民政府也于2011年印发了《关于促进我市普通高等学校毕业生就业和创业工作的通知》（深府办[2011]33号）文件。为此，建议区政府结合龙岗实际，在全面落实相关政策的基础上，就全区近三年户籍大学毕业生就业制定特殊措施，采取“促、扶、补”等措施，力促消化沉积的未就业大学毕业生。
3.采取多种形式，加大对大学毕业生就业观教育力度。就业观教育是当前解决大学毕业生就业的一项基础工作，尤其是择业观的辅导和矫正是稳定就业的前提。为此。从现在开始，区、街道、社区及相关单位要建立一种常态协作机制，着力抓好“课堂、家庭、社会”三个点的多形式就业观辅导教育，为今后顺利促进就业工作创造良好条件。
4.把扶持创业作为当前促进大学毕业生成才的一个重要途径。建区以来，龙岗区40～60岁劳动年龄段当中涌现了一大批工作骨干和民营企业家，随着年龄的增长，一大批民营企业迫切需要新生代的参与或接班，而新生代普遍对创业感兴趣，有一批已经跳入商海。为此，制定有针对性的扶持创业措施，建立各类大学毕业生创业基地，是通过扶持创业带动就业的一项重要捷径，应认真研究和大胆探索。
5.加强公益性岗位的管理和置换力度。目前，龙岗区的公益性管理工作还存在一定问题，一些单位的责任意识比较薄弱，户籍居民按比例就业原则尚未得到充分贯彻。今后，要进一步加强公益性岗位的申报和审批工作，拓宽岗位覆盖面，对有条件安置户籍居民的公益性岗位坚决腾岗清岗，安置岗位向户籍大学毕业生特别是困难家庭大学生倾斜。通过区、街道两级的联动和配合，形成一个优先解决本户籍人员大学毕业生就业的社会氛围，力求“安置一名毕业生，稳定一个小家庭”。
6.加大毕业生见习基地建设，通过专业实践提高毕业生就业能力。近年来，龙岗区人力资源部门推出了青年见习活动，为大学毕业生提供了一个体验就业、积累经验、增长技能的良好平台。各部门及街道、社区应当更有效地运用好这批见习基地资源，因地制宜，大胆创新，将扶持重点企业与建立见习基地相结合，加大见习基地建设，着力开发有利于大学生发挥专业特长的见习岗位，并鼓励见习基地接收优秀见习大学生就业，把服务大学毕业生落到实处。
7.鼓励和扶持中小企业吸纳大学生就业。龙岗区很多中小企业对毕业生有较大需求，但由于其存在管理不规范、福利不完善、工作环境不理想等方面的不利因素，难以吸引和留住高校毕业生。为此，在对户籍大学生加强就业观指导的同时，政府应努力为大学生到这些企业就业营造氛围、疏通渠道和创造条件。例如，制定相关政策，对当年吸纳大学生就业并与其签订1年以上期限劳动合同和缴纳社会保险费的，可对其中家庭困难的毕业生给予一定的岗位补贴，并按实际招用人数给予企业社会保险补贴。
（作者单位：深圳市龙岗区人力资源局 广东深圳 518172；山西电力职业技术学院 山西太原 030000）（责编：若佳）
关键词：高校毕业生 就业问题 帮扶 创新机制
中图分类号：G645
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）04-069-03
近几年来，为缓解户籍高校毕业生就业难问题，深圳市龙岗区委、区政府把高校毕业生作为就业服务的重点，结合龙岗实际，推出了以“关爱大学生，真情助就业”为主题的高校毕业生就业“一帮一”活动，收到了良好的效果，铺开了帮扶和促进高校毕业生就业创业的新格局。
一、“一帮一”工作开展基本情况
龙岗区“一帮一”工作由区委、区政府主导，区委组织部、区人力资源局（原劳动、人事部门）共同行文实施。自2009年9月份推出以来，已累计将252名家庭生活比较困难的户籍大学毕业生列为帮扶对象，由区五套班子成员、街道及区属各单位班子成员负责结对帮扶。据统计，除因入学深造、报名入伍、就业观问题等原因放弃帮扶资格外，有222人实现就业，其中5人自主创业。2011—2012年，未列入帮扶对象但仍然提供帮扶服务的98名高校毕业生实现了自主创业。
二、开展“一帮一”工作主要措施
抓好高校毕业生就业工作是关注民生、改善民生的一件重要工作，解决一名高校毕业生就业，就是为一个家庭送去温暖和希望，对于维护稳定和促进社会和谐，培养龙岗各项事业的接班人具有重要的战略意义和现实意义。龙岗区在“一帮一”工作中采取的具体措施是：
1.帮好重点，以困难家庭毕业生为帮扶主体。一是明确重点。将毕业两年内仍未就业的户籍高校毕业生作为帮扶对象，属下列情况之一的列为重点帮扶对象：（1）属“零就业家庭”的；（2）家庭成员虽有就业，但家庭年人均收入低于我市城镇最低生活保障标准的；（3）父母一方属就业困难人员且目前仍未就业的；（4）家庭成员中患有重大疾病致贫的（重大疾病标准参照就业困难人员认定中所述标准界定）；（5）其他生活确实困难并经批准的。二是全面调查。充分发挥社区就业协理员队伍作用，按照上述标准对辖区高校毕业生进行摸底调查，建立“一帮一”援助档案，做到不漏一户不遗一人。三是合理配对。按照“三个结合”的原则，对帮扶对象和帮扶干部进行人员配对。在匹配中主要贯彻三条原则：帮扶对象户籍所在地尽量与区领导干部包点联系街道相结合、区直单位尽量与挂点联系街道相结合、帮扶对象所学专业尽量与帮扶单位管理职能相结合。四是目标管理。帮扶配对名单确定后，责任单位和街道均就帮扶任务专门召开了帮扶工作布置会议，认真研究制定帮扶措施，并列入年度目标管理范畴；不少单位专门成立了高校毕业生帮扶工作小组，建立了目标责任制，为该项工作的顺利完成提供了组织保证。
2.帮转观念，以推行“一、二、三”为主要手段。在当前岗位较为丰富的情况下，就业观问题实际上是高校毕业生就业的一个重要障碍。因此，转变择业观、加强就业观的辅导和矫正是促进上岗、稳定就业的前提：一是落实“一、二、三”要求。即帮扶干部要对帮扶对象谈一次心，上门走访两次，帮助推荐三个以上就业岗位。实践证明，这“一、二、三”方式对于转变帮扶对象就业观念、规范帮扶工作具有重要作用。区检察院在接到帮扶配对名单后，在第一时间与其负责的帮扶大学生取得联系，当时该学生在东莞，区检察院相关领导详细了解了其具体情况及就业愿望，并几次面谈帮助其确定职业目标，最终将其安排到区检察院工作，并对其工作表现予以关心。区城管局负责的帮扶对象共5名，根据对帮扶对象掌握的情况，该局领导带领责任科室多次深入街道、社区协助解决就业，同时结合该局的职能特点，推荐他们到有用人意向的生产经营单位应聘，并要求下属单位安排专业骨干对其实行“一对一”传帮带，使其迅速适应新岗位的要求。目前，5名帮扶对象已全部实现就业或创业。二是注重多形式教育。近年来，龙岗区抓住“课堂、家庭、社会”三个集中点，采取多形式的就业观辅导教育。例如，区人力资源局以“开创崭新人生”为主题，以座谈会的形式，向100多名帮扶高校毕业生进行了生动的就业观和创业观教育；区财政局也组织帮扶对象进行了专题座谈，帮助高校毕业生树立积极、正确的就业观和择业观；区总商会采取个别辅导、谈心等方式，引导帮扶对象不挑不拣就业，并提出就业“三要”目标，即要敢于从事基础性工作，要到基层就业，要深入基层、服务基层。许多单位和干部不仅在寻找岗位上对帮扶高校毕业生给予扶助，更注意从思想上进行帮扶。帮扶活动中，不少干部抽出时间对帮扶对象进行约访谈心，对其进行就业辅导并协助物色对口用人单位。统计局领导负责的3名帮扶对象分别属于坪地、横岗、龙城户籍，该局领导召开专题会议对帮扶就业工作进行了研究讨论，之后三位领导分别行动，多次与街道社区和大学生本人沟通，根据帮扶对象的专业特点和个人意愿，积极向街道统计办和我区经济效益较好的企业推荐就业。目前，该项工作已得到稳步落实。此外，“一帮一”活动开展过程中，很多帮扶干部都定期与帮扶对象进行电话沟通和谈心，了解其就业进展情况及思想动态，在其迈向职场的道路上切实帮扶解困。不少区领导和部门领导在繁忙的工作中抽出时间，热心进行就业辅导和协助物色对口用人单位，得到了社会各界和家长的高度评价。
3.帮拓渠道，以实现人岗匹配为根本目标。在当前市场就业条件下，帮助毕业生寻找岗位不难，但要实现稳定就业才是我们追求的根本目标。为此，龙岗区人力资源局把“人岗匹配”作为“一帮一”工作的出发点和落脚点：一是想方设法拓展岗位渠道。在继续鼓励、支持、引导社会职介机构提供社会岗位的同时，仍然把公益性职介机构作为帮助高校毕业生就业的主渠道。二是群策群力开发公益性岗位。为促进辖区内毕业生就业，很多街道主动配合区相关责任单位及区领导，在推荐户籍高校毕业生就业、挖掘街道社区公益性岗位方面不遗余力。帮扶工作开展以来，龙岗区各街道办积极配合各责任单位及区领导，把“一帮一”帮扶活动作为一件力促民生的好事实事来抓，在推荐本街道户籍大学生就业、挖掘街道社区公益性岗位方面作出了很大贡献。各单位及领导也充分利用街道组织部门的作用，加强与帮扶对象所在街道办的协作力度，统一思想，密切合作，想帮扶对象之所想，急帮扶对象之所急，群策群力帮扶大学生就业，确保“一帮一”帮扶活动取得实实在在的效果。例如，在首批帮扶对象中，龙岗街道户籍的高校毕业生有24名，全部来自困难家庭，多为低保户、父母就业困难或零就业家庭，为此，街道领导和相关部门高度重视，在力促用人单位提供适合大学生的工作岗位的同时，经过多方探讨协调，拿出了一批协管、协理类岗位采取劳务派遣的方式解决大学生就业，有21名帮扶对象被安排到该街道市政服务中心或街道执法队（其余3名主动放弃推荐），开启了自己新的人生旅途。三是千方百计匹配安置岗位。深龙组通[2009]58号文件在人员配对原则上，要求尽量考虑帮扶对象所学专业与区属单位管理职能相结合，但由于目前大学学科的丰富程度远远大于区属单位的业务职能范围，所以有很多帮扶大学生所学专业与其责任帮扶单位所需的专业不相匹配，给岗位安排工作带来困难。针对这一问题，帮扶干部在认真了解帮扶对象所学专业之后，像对待自己的子女一样，想帮扶对象之所想，急帮扶对象之所急，努力克服困难，多方协调，在推荐岗位方面既注意帮扶对象个人兴趣，又注重帮扶对象所学专业，尽可能达到岗位、专业、兴趣三统一。例如，区直机关工委充分利用挂点联系坂田街道的优势，在充分了解帮扶对象实际情况的基础上，与该社区领导就帮扶工作进行沟通、协商，从全面了解该街道辖区企业、机关事业单位岗位空缺情况和工作类型性质，到具体分析帮扶对象的专业、特长、就业意向及职业规划，形成了初步的就业帮扶方案和就业定位。有些单位与企业接触较少，岗位开发有一定难度。但帮扶干部仍然努力克服困难，密切结合帮扶对象的自身特长，积极关注用人单位的就业信息，尽可能促进其早日就业。旅游局负责的帮扶对象是大鹏街道的两名毕业生，其专业与旅游局职能毫无关联，在与其进行了亲切交谈之后，该局领导根据其就业意向初步选定了几家用人单位，带着他们先后上门走访并极力推荐，最终两名大学生分别被鹏城社区及金沙湾旅游度假区招用。区职业训练中心注重提升帮扶学生职业技能，根据3名帮扶对象的专业特长和自身技能对其加强就业指导，推荐其参加针对性就业技能培训，提高就业能力。实践证明，列入“一帮一”的帮扶对象，目前在岗情况较为稳定，没有出现群进群出的现象，使高校毕业生在迈向职场的道路上迈出了踏实和稳定的第一步。 4.帮扶创业，以引导建功立业为提升方向。在实施“一帮一”过程当中，帮扶干部发现有创业意愿和创业素质、创业条件的好苗子就积极引导帮扶对象走自主创业之路，并提供尽可能的创业帮助。一是延伸“一帮一”新链接。帮扶干部利用自己的优势，积极推荐热心的成功企业家作为青年创业的带路人，悉心指导青年创业。例如，一些街道组织举办创业青年和企业家联谊活动，增强友谊，加强信息互动，帮扶解决青年创业者的实际困难。二是探索“一帮一”新办法。近年来，龙岗区通过举办创业大讲堂、培训讲座、创业项目推介会等形式，不仅在激发了高校毕业生创业热情上下功夫，更重要的是形成了创业帮扶“一条龙”扶持机制，在区、街、社区建立创业服务窗口。尤其是去年推开的“创业加油站”建设，将政策指导、创业指导、项目服务作为扶持高校毕业生自主创业的有力支持体系。仅2011年，龙岗区就扶持了308名户籍人员实现创业，其中高校毕业生72人。三是构建“一帮一”新平台。开展“一帮一”工作中，注重发挥创业孵化基地的作用，为高校毕业生创业构筑新平台。特别是结合旧城改造和产业升级，引导和协助创业高校毕业生主动参与市场竞争，投入新型产业，并给予创业青年优惠的入驻条件。目前，龙岗区已认定了8家创业孵化基地，其中参与创业的高校毕业生已成为一支不可忽视的生力军。
三、“一帮一”工作中存在的主要问题
虽然“一帮一”活动取得了一定的成绩，受到了群众的广泛好评，但在帮扶过程中，我们也发现了不少问题：
一是就业期望太高。很多户籍毕业生将行政事业单位、国有大型企业及公益性岗位作为首要就业目标，图舒适贪安逸，情愿呆在家里也不愿意投身民营企业，如果要去民营企业也必须有较高的薪酬。
二是“等、靠、要”思想严重。很多大学生自认为是“天之骄子”，因此不愿主动寻找就业、创业机遇，而一味依靠父母帮助或等待政府安排，对现实缺乏了解。
三是毕业生的就业能力与用人单位的岗位要求不完全匹配。不少企业过分注重实用性， 喜欢招聘一些有丰富工作经验、能够直接给单位作出贡献的人才，而不愿意招用应届毕业生进行锻炼实习，这样就减少了毕业生的就业机会。
四是帮扶工作对口就业难度大。帮扶单位所能解决的就业岗位与帮扶对象所学专业很难一致，给帮扶工作造成了一定的阻碍。
五是个别单位对帮扶工作的重视不够。某些干部因工作忙碌等因素，对帮扶对象缺乏关注和主动交流，影响了帮扶工作的进度。
四、几点建议
笔者认为，抓好大学毕业生促进就业工作是关注民生、改善民生的一件重要工作，对于维护社会稳定，培养龙岗新一代各项事业的接班人具有重要的战略意义。回顾和总结一年来的“一帮一”工作，特就今后工作提出以下建议：
1.继续提高各级党政组织领导的思想认识。龙岗区是一个工作岗位十分丰富的地区，理论上讲不应该成为几百名大学毕业生找不到工作的地方，之所以存在户籍大学毕业生就业难的问题，某种程度上说明区内的一些基层党政组织的领导对这项工作较为忽视，认为在市场就业机制的情况下，采取措施帮扶就业没有必要。因此，继续强调和督促党政领导加强和重视这项工作势在必行，这是充分调动各类资源扶持大学生就业创业的前提条件。
2.大力落实相关的高校毕业生扶持政策。2009年4月，广东省政府办公厅印发了《关于促进普通高等学校毕业生就业工作的通知》（粤府办[2009]34号），该文件就岗位开发、就业扶持、补贴发放等工作作了一系列原则性规定。深圳市人民政府也于2011年印发了《关于促进我市普通高等学校毕业生就业和创业工作的通知》（深府办[2011]33号）文件。为此，建议区政府结合龙岗实际，在全面落实相关政策的基础上，就全区近三年户籍大学毕业生就业制定特殊措施，采取“促、扶、补”等措施，力促消化沉积的未就业大学毕业生。
3.采取多种形式，加大对大学毕业生就业观教育力度。就业观教育是当前解决大学毕业生就业的一项基础工作，尤其是择业观的辅导和矫正是稳定就业的前提。为此。从现在开始，区、街道、社区及相关单位要建立一种常态协作机制，着力抓好“课堂、家庭、社会”三个点的多形式就业观辅导教育，为今后顺利促进就业工作创造良好条件。
4.把扶持创业作为当前促进大学毕业生成才的一个重要途径。建区以来，龙岗区40～60岁劳动年龄段当中涌现了一大批工作骨干和民营企业家，随着年龄的增长，一大批民营企业迫切需要新生代的参与或接班，而新生代普遍对创业感兴趣，有一批已经跳入商海。为此，制定有针对性的扶持创业措施，建立各类大学毕业生创业基地，是通过扶持创业带动就业的一项重要捷径，应认真研究和大胆探索。
5.加强公益性岗位的管理和置换力度。目前，龙岗区的公益性管理工作还存在一定问题，一些单位的责任意识比较薄弱，户籍居民按比例就业原则尚未得到充分贯彻。今后，要进一步加强公益性岗位的申报和审批工作，拓宽岗位覆盖面，对有条件安置户籍居民的公益性岗位坚决腾岗清岗，安置岗位向户籍大学毕业生特别是困难家庭大学生倾斜。通过区、街道两级的联动和配合，形成一个优先解决本户籍人员大学毕业生就业的社会氛围，力求“安置一名毕业生，稳定一个小家庭”。
6.加大毕业生见习基地建设，通过专业实践提高毕业生就业能力。近年来，龙岗区人力资源部门推出了青年见习活动，为大学毕业生提供了一个体验就业、积累经验、增长技能的良好平台。各部门及街道、社区应当更有效地运用好这批见习基地资源，因地制宜，大胆创新，将扶持重点企业与建立见习基地相结合，加大见习基地建设，着力开发有利于大学生发挥专业特长的见习岗位，并鼓励见习基地接收优秀见习大学生就业，把服务大学毕业生落到实处。
7.鼓励和扶持中小企业吸纳大学生就业。龙岗区很多中小企业对毕业生有较大需求，但由于其存在管理不规范、福利不完善、工作环境不理想等方面的不利因素，难以吸引和留住高校毕业生。为此，在对户籍大学生加强就业观指导的同时，政府应努力为大学生到这些企业就业营造氛围、疏通渠道和创造条件。例如，制定相关政策，对当年吸纳大学生就业并与其签订1年以上期限劳动合同和缴纳社会保险费的，可对其中家庭困难的毕业生给予一定的岗位补贴，并按实际招用人数给予企业社会保险补贴。
（作者单位：深圳市龙岗区人力资源局 广东深圳 518172；山西电力职业技术学院 山西太原 030000）（责编：若佳）