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农民增收缓慢不仅是当前农村的主要矛盾，也是制约辽宁内需扩大和全省经济快速增长的重要因素。用科学发展观统揽农村工作全局，统筹城乡经济社会协调发展，逐步改变城乡二元结构，缩小城乡差距，调整好城乡关系，推动工业反哺农业、城市支持农村，实现以工促农、以城带乡的协调发展，是实现辽宁农民收入持续增长的根本途径。