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摘要：随着新媒体的兴起和运用，网络意见领袖已经成为影响网络舆论生态的一支重要力量。在舆情事件中，网络意见领袖作用显著，往往影响着网络议程设置和网络舆论走向，需要加强对网络意见领袖的引导工作，要加强思想引领，提高政治认同；搭建空间和平台，畅通表达渠道；完善体制机制，发挥协同联动效应。
关键词：网络意见人士，引导，路径
网络人士是随着互联网及新媒体的兴起、普及而产生的社会群体，新媒体中的代表性人士具体分为新媒体平台的经营者（新媒体从业者）和新媒体上内容的制造者（网络意见人士）两大类，他们是新社会阶层人士的重要组成部分。网络意见人士也称网络“意见领袖”，直接或者间接通过互联网传播信息、发表观点，并能够在一定范围内或特定领域内引起广泛关注与支持的活跃分子，是“网上发声、是‘唱戏’的，往往能左右互联网议题，能量不可小觑”。在网络空间中，网络意见人士影响着中国网络舆论生态场，在网络舆情事件中，影响公众舆论走向的网络意见人士的爆料和评论往往成为引爆网络情绪的火花。
一、新媒体时代网络意见人士引导工作面临的挑战
网络意见人士是随着网络新媒体的兴起而产生的新社会阶层，做好网络意见人士引导工作非常重要，当前引导工作面临以下挑战。
（一）对网络意见人士的重要性认识不到位
网络意见领袖从众多的议题当中挑选了某一个议题，然后加上自己的评论来进行转发，在從众心理的作用下，他们粉丝就会转发，所以在各个圈层里面就不断的传递，再给他贴上某一个标签，从而产生了情感好恶，形成对一个事件相对统一的看法，并且开始站队，形成网络舆情。我们把这个图谱叫蒲公英式的传播，或者叫病毒式的传播。所以，在互联网时代，意见领袖在舆情发酵中作用越来越大。因此，习近平说，“互联网是当前宣传思想工作的主阵地，这个阵地我们不去占领，人家就会去占领，我们不去团结，人家就会去拉拢，所以做好他们的工作是很重要的。”[1]但是在实际的网络人士引导工作中，却出现了忽视网络人士重要性的情况，网络意见人士群体涉及面广，人员结构较为复杂，行业新陈代谢快，与其他群体相比，需要投入更多人员、经费追踪联络，线上和线下引导工作都不好开展。
（二）对网络意见人士的引导方式有待创新
目前，针对网络意见人士的引导方式方法相对比较落后，对于网络意见人士群体的的辨识和分析能力不足，缺少相应的技术和平台支持。一是不能通过互联网大数据分析，不能对相关数据进行及时分析、准确分析和识别网络意见人士及相应的动向和特点；二是忽视新媒体平台的巨大作用，与网络意见人士线上互动少，没有及时通过灵活多样的线上沟通软件实现与网络人士的沟通和交流，对统战政策的宣传和解读不充分，联络和团结不充分。三是网络人士引导网络舆情的能力不足，没有发挥舆论引导的作用，网络影响力弱化，宣传方式方法落后，不能充分吸引网民的注意力。四是线下和线上引导相分离，有的重视线下引导，忽视线上引导，有的不重视线下引导，对网络意见人士的引导工作没有发挥出线上和线下的合力。五是宣传部与网信部、组织部、企业多部门尚未发挥出协调联动机制作用，导致引导力量比较薄弱。
（三）缺少网络意见人士引导工作的体制机制
目前针对网络意见人士群体特点，缺乏相应引导的体制机制，如人才机制、工作激励机制、考核机制等不能适应当前网络意见人士的新特点和新挑战，不能充分引导工作人员的积极性。一是缺乏相应的人才引进机制，现有人才队伍的政治、技术、舆论引导技巧及媒介素养不能适应当前网络舆情引导工作的现实需要。缺少专业的人干专业的事。二是缺乏网络意见人士引导工作激励机制，由于网络意见人士的特点，其引导工作存在一定的特殊性，其工作很难进行量化考核，加上缺少相应的激励机制和考核机制，加上网络意见人士队伍不稳定，人员变化大，联系工作存在困难，有的干部就出现了畏难心态和懒惰心理。
二、加强网络意见人士引导工作的路径分析
网络意见人士在网路空间中思想活跃，敢于和善于表达观点，他们的对一些事件的评论往往影响着舆论走向。网络意见人士的结构非常复杂，有草根也有高级知识分子，鱼龙混杂，他们网络上的目的和出发点不同。因此，做好网络意见人士引导工作既是营造清朗的网络空间的需要，更是维护网络意识形态安全的需要。
（一）加强思想引领，积极弘扬正能量
据预测，2021年中国网络的数量将超过10亿人，网络已经成为当前舆论工作的主阵地，网络意见人士因为粉丝众多，影响网民的认知，更应该加强思想引领，提高对中国特色社会主义价值观的认同，最大限度地凝聚共识。一是通过讲座、研讨会等线下形式和微信、QQ等线上形式加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和宣传，通过开展革命传统和爱国主义教育，团结引导网络人士不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，通过对党的方针政策的学习，加强对网络意见人士的思想引领。二是引导意见领袖在网络空间中传播正能量，化解负面舆情和正面引导舆论，在网络空间中最大限度的凝聚共识，共筑网上网下同心圆。三是提高网络意见人士正面引导网络舆情的能力，提高防范和化解潜在的舆情风险的意识和能力。
（二）搭建空间和平台，畅通表达渠道
网络意见人士喜欢在网络追问真相，激浊扬清，是舆论监督中的重要的一支力量，也是在热点舆情事件中重要的第三方资源。要建立“线上沟通、线下交流”的工作机制，积极搭建空间和平台，畅通表达渠道，对于善意建言应该积极听取和采纳，对于误解和负面情绪要积极解释和疏导，主动沟通交流，争取理解和支持。一是提高引导网络人士的意识和能力，重视网络意见人士引导工作，转变思想，适应新形势下网络意见人士的特点和变化，提高引导工作实效。二要建立建立完善网络人士平台，包括网络人士引导工作联系群、网络人士引导工作宣传网、网络人士引导工作示范基地等，构建网络人士引导工作载体。三要积极搭建线上交流平台，顺应新媒体环境的变化，搭建同心微信群、QQ群，在地方统战官方网站开辟专栏等，坚持平等协商的原则，与网络意见人士平等交流，倾听他们的心声和建议，了解他们所思所想，提升认知水平，帮助他们解决困难。四要培养具有较高媒介素养和网络舆情素养的引导人员通过新媒体做“意见领袖”，加强与其他网络意见领袖的交流和联谊，加强互动合作，巩固网上舆论阵地。
（三）完善体制机制，发挥协同联动效应
要建立党委统一领导、统战部门牵头、行业协会主管、明晰工作责任的工作格局，明确工作组织架构。一要明确组织领导、明确工作人员，建立网络意见人士台账，通过完善监督管理机制，网络意见人士信息库建设，准确把握网络意见人士的相关信息，掌握动态，加强联系。二要开展同心活动，提高网络意见人士社会责任感，可以通过组织同心公益活动、同心调研活动、同心实践活动等，引导他们服务社会、服务大局，增强责任感和使命感。三要建立与网络人士联络工作机制，建立联席会议制度、联谊交友制度、“一会四重”制度，健全保障工作机制，确保工作有序推动。四要党委宣传部门与网信部门、政协、社会组织、重点新闻网站、社院等合作，整合现有网络意见人士相关资料，实现信息和平台共享，积极培养政治坚定的具有发展潜力的网络意见人士，扩大网络阵地。四要完善网络统战人才引育机制。通过公开招聘和选拔社会优秀人才，特别是既懂业务又熟懂新媒体的人才，提高待遇保障水平，激发人才干事创业热情。五要建立网络意见人士引导工作激励机制。扩大网络阵营，激发引导人员积极主动做网络意见人士的团结和转化工作，在工作中找到荣誉感和归属感。
基金项目：2021年度长沙市社科规划一般项目“协同治理视角下加强网络统战工作的路径研究”（项目编号：2021csskktzc07）
参考文献：
[1]习近平在中央统战工作会议上强调 巩固发展最广泛的爱国统一战线 为实现中国梦提供广泛力量支持〔N〕.人民日报，2015-05-21（1）.
（作者简介：孟庆莲，中共长沙市委党校讲师。研究方向：社会治理和社会政策研究）
关键词：网络意见人士，引导，路径
网络人士是随着互联网及新媒体的兴起、普及而产生的社会群体，新媒体中的代表性人士具体分为新媒体平台的经营者（新媒体从业者）和新媒体上内容的制造者（网络意见人士）两大类，他们是新社会阶层人士的重要组成部分。网络意见人士也称网络“意见领袖”，直接或者间接通过互联网传播信息、发表观点，并能够在一定范围内或特定领域内引起广泛关注与支持的活跃分子，是“网上发声、是‘唱戏’的，往往能左右互联网议题，能量不可小觑”。在网络空间中，网络意见人士影响着中国网络舆论生态场，在网络舆情事件中，影响公众舆论走向的网络意见人士的爆料和评论往往成为引爆网络情绪的火花。
一、新媒体时代网络意见人士引导工作面临的挑战
网络意见人士是随着网络新媒体的兴起而产生的新社会阶层，做好网络意见人士引导工作非常重要，当前引导工作面临以下挑战。
（一）对网络意见人士的重要性认识不到位
网络意见领袖从众多的议题当中挑选了某一个议题，然后加上自己的评论来进行转发，在從众心理的作用下，他们粉丝就会转发，所以在各个圈层里面就不断的传递，再给他贴上某一个标签，从而产生了情感好恶，形成对一个事件相对统一的看法，并且开始站队，形成网络舆情。我们把这个图谱叫蒲公英式的传播，或者叫病毒式的传播。所以，在互联网时代，意见领袖在舆情发酵中作用越来越大。因此，习近平说，“互联网是当前宣传思想工作的主阵地，这个阵地我们不去占领，人家就会去占领，我们不去团结，人家就会去拉拢，所以做好他们的工作是很重要的。”[1]但是在实际的网络人士引导工作中，却出现了忽视网络人士重要性的情况，网络意见人士群体涉及面广，人员结构较为复杂，行业新陈代谢快，与其他群体相比，需要投入更多人员、经费追踪联络，线上和线下引导工作都不好开展。
（二）对网络意见人士的引导方式有待创新
目前，针对网络意见人士的引导方式方法相对比较落后，对于网络意见人士群体的的辨识和分析能力不足，缺少相应的技术和平台支持。一是不能通过互联网大数据分析，不能对相关数据进行及时分析、准确分析和识别网络意见人士及相应的动向和特点；二是忽视新媒体平台的巨大作用，与网络意见人士线上互动少，没有及时通过灵活多样的线上沟通软件实现与网络人士的沟通和交流，对统战政策的宣传和解读不充分，联络和团结不充分。三是网络人士引导网络舆情的能力不足，没有发挥舆论引导的作用，网络影响力弱化，宣传方式方法落后，不能充分吸引网民的注意力。四是线下和线上引导相分离，有的重视线下引导，忽视线上引导，有的不重视线下引导，对网络意见人士的引导工作没有发挥出线上和线下的合力。五是宣传部与网信部、组织部、企业多部门尚未发挥出协调联动机制作用，导致引导力量比较薄弱。
（三）缺少网络意见人士引导工作的体制机制
目前针对网络意见人士群体特点，缺乏相应引导的体制机制，如人才机制、工作激励机制、考核机制等不能适应当前网络意见人士的新特点和新挑战，不能充分引导工作人员的积极性。一是缺乏相应的人才引进机制，现有人才队伍的政治、技术、舆论引导技巧及媒介素养不能适应当前网络舆情引导工作的现实需要。缺少专业的人干专业的事。二是缺乏网络意见人士引导工作激励机制，由于网络意见人士的特点，其引导工作存在一定的特殊性，其工作很难进行量化考核，加上缺少相应的激励机制和考核机制，加上网络意见人士队伍不稳定，人员变化大，联系工作存在困难，有的干部就出现了畏难心态和懒惰心理。
二、加强网络意见人士引导工作的路径分析
网络意见人士在网路空间中思想活跃，敢于和善于表达观点，他们的对一些事件的评论往往影响着舆论走向。网络意见人士的结构非常复杂，有草根也有高级知识分子，鱼龙混杂，他们网络上的目的和出发点不同。因此，做好网络意见人士引导工作既是营造清朗的网络空间的需要，更是维护网络意识形态安全的需要。
（一）加强思想引领，积极弘扬正能量
据预测，2021年中国网络的数量将超过10亿人，网络已经成为当前舆论工作的主阵地，网络意见人士因为粉丝众多，影响网民的认知，更应该加强思想引领，提高对中国特色社会主义价值观的认同，最大限度地凝聚共识。一是通过讲座、研讨会等线下形式和微信、QQ等线上形式加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和宣传，通过开展革命传统和爱国主义教育，团结引导网络人士不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，通过对党的方针政策的学习，加强对网络意见人士的思想引领。二是引导意见领袖在网络空间中传播正能量，化解负面舆情和正面引导舆论，在网络空间中最大限度的凝聚共识，共筑网上网下同心圆。三是提高网络意见人士正面引导网络舆情的能力，提高防范和化解潜在的舆情风险的意识和能力。
（二）搭建空间和平台，畅通表达渠道
网络意见人士喜欢在网络追问真相，激浊扬清，是舆论监督中的重要的一支力量，也是在热点舆情事件中重要的第三方资源。要建立“线上沟通、线下交流”的工作机制，积极搭建空间和平台，畅通表达渠道，对于善意建言应该积极听取和采纳，对于误解和负面情绪要积极解释和疏导，主动沟通交流，争取理解和支持。一是提高引导网络人士的意识和能力，重视网络意见人士引导工作，转变思想，适应新形势下网络意见人士的特点和变化，提高引导工作实效。二要建立建立完善网络人士平台，包括网络人士引导工作联系群、网络人士引导工作宣传网、网络人士引导工作示范基地等，构建网络人士引导工作载体。三要积极搭建线上交流平台，顺应新媒体环境的变化，搭建同心微信群、QQ群，在地方统战官方网站开辟专栏等，坚持平等协商的原则，与网络意见人士平等交流，倾听他们的心声和建议，了解他们所思所想，提升认知水平，帮助他们解决困难。四要培养具有较高媒介素养和网络舆情素养的引导人员通过新媒体做“意见领袖”，加强与其他网络意见领袖的交流和联谊，加强互动合作，巩固网上舆论阵地。
（三）完善体制机制，发挥协同联动效应
要建立党委统一领导、统战部门牵头、行业协会主管、明晰工作责任的工作格局，明确工作组织架构。一要明确组织领导、明确工作人员，建立网络意见人士台账，通过完善监督管理机制，网络意见人士信息库建设，准确把握网络意见人士的相关信息，掌握动态，加强联系。二要开展同心活动，提高网络意见人士社会责任感，可以通过组织同心公益活动、同心调研活动、同心实践活动等，引导他们服务社会、服务大局，增强责任感和使命感。三要建立与网络人士联络工作机制，建立联席会议制度、联谊交友制度、“一会四重”制度，健全保障工作机制，确保工作有序推动。四要党委宣传部门与网信部门、政协、社会组织、重点新闻网站、社院等合作，整合现有网络意见人士相关资料，实现信息和平台共享，积极培养政治坚定的具有发展潜力的网络意见人士，扩大网络阵地。四要完善网络统战人才引育机制。通过公开招聘和选拔社会优秀人才，特别是既懂业务又熟懂新媒体的人才，提高待遇保障水平，激发人才干事创业热情。五要建立网络意见人士引导工作激励机制。扩大网络阵营，激发引导人员积极主动做网络意见人士的团结和转化工作，在工作中找到荣誉感和归属感。
基金项目：2021年度长沙市社科规划一般项目“协同治理视角下加强网络统战工作的路径研究”（项目编号：2021csskktzc07）
参考文献：
[1]习近平在中央统战工作会议上强调 巩固发展最广泛的爱国统一战线 为实现中国梦提供广泛力量支持〔N〕.人民日报，2015-05-21（1）.
（作者简介：孟庆莲，中共长沙市委党校讲师。研究方向：社会治理和社会政策研究）