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<正>"十二五"是新型社会保障体系从长期渐进的试验性改革状态走向成熟、定型的重要过渡期。社会保障改革与制度建设全面推进。这一阶段,以社会力量参与为补充的综合型社会救助制度基本形成;普遍性养老金制度得以确立;全民医保体系基本建成;多层次社会保障体系建设的制度框架轮廓已经清晰。社会保障法制建设与立法机关的作用明显加强。一是将社会保险基金纳