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摘要：浙江省家庭作坊兴于明清时期，历史悠久。改革开放以来蓬勃发展，一般以生产小商品或为龙头企业提供零配件为主，由于供需关系稳定，生产成本低，长期以来，是浙江省主要的致富道路之一。但是，站在“科学发展观”的时代背景下，其自身存在的问题也是多方面的，严重制约了该类企业的可持续发展。本文以炎黄民俗协会对于诸暨市家庭作坊的调研成果为依据，主要从问题与建议两个方面探究该类企业的可持续发展之路。
关键词：家庭作坊式企业 可持续发展 建议
一、浙江省家庭作坊式企业概况
（一）历史渊源
作坊，即从事手工制造加工的工场。古代也称“作场”、“坊”、“房”、“作”等，有官府作坊及民间作坊之分。《旧唐书?齐复传》：“先时西原叛乱，前后经略使征讨反者，获其人皆没为官奴婢，配作坊重役，复乃令访其亲属，悉归还之。”《资治通鉴?后汉隐帝乾佑三年》：“﹝帝﹞尝夜闻作坊锻声，疑有急兵，达旦不寐。”此为官府作坊，兴起于唐宋，以后历代因袭之。另《水浒传?第四四回》载有：“再说有杨雄的丈人潘公，自和石秀商量，要开屠宰作坊。”此为民间作坊，亦可称之为“家庭作坊”，顾名思义，家庭作坊即以家庭为单位从事手工制造加工的工场。
明朝中后期(15世纪末)，我国以东南地区为主的大部分地区，由于农业手工业的新发展、商品经济空前活跃以及激烈的市场竞争而产生的资本主义萌芽。当时的的家庭作坊主要是以纺织、酿酒以及油菜、 烟草、 茶叶、 甘蔗等各类经济作物的加工为主。地处长江下游三角洲的浙江部分地区（诸如杭州、宁波、绍兴等），当时纺织、酿酒等家庭工业就已特别发达了，明朝以降更是如此。
（二）时代背景
新中国成立以来，特别是改革开放以后，浙江省非公有制经济自蓬勃发展，涌现出众多中小民营企业，其中也以家庭作坊式企业（以下简称“家庭作坊”）最具规模与特色。据2011年统计，全省经工商部门登记的家庭作坊式企业就有60多万家。
该类企业往往以生产一些小商品或为龙头企业提供零配件为主，由于供需关系稳定，生产成本低，长期以来，是浙江省主要的致富道路之一。实现家庭作坊的可持续发展，不仅符合当地政府“创业富民，创新强省”的总战略，同时也有利于当地农村居民收入的提高，缩小城乡差距，践行国家“共同富裕”的总方针。
但是，站在“科学发展观”的时代背景下，反观其三十余年的发展历史，从其企业特点来分析，作为一种以家庭为单位组建的从事简单加工的私营小企业，家庭作坊式企业可能存在的问题也体现在多方面。比如，以住宅为生产场所，融业主家庭及雇工宿舍和车间、仓库为一体的“三合一”生产模式导致环境保护、消防安全、产品质量等问题突出；经济、科技等多方面基础薄弱，缺乏市场竞争力等。
2011年，《浙江省国民经济和社会发展“十二五”规划》也明确提出要加快推动科学发展和转变经济发展方式。那么，处在发展改革风口浪尖的浙江省家庭作坊式企业发展现状如何？其可持续发展之路在何方？这不得不引起我们的思考。
二、诸暨市该类企业的突出问题
带着以上问题， 2012年7月，炎黄民俗协会组织协会成员分别赴家庭作坊式企业相对集中的诸暨市、德清县两地进行调研（本文以诸暨市调查结果为例）。诸暨调研小组选择了当地普通群众、企业主以及相关政府部门三种社会群体作为调研对象。走访了诸暨市区（以城市广场为中心）、中国袜业之都——大唐镇及以弹簧和纺织著名的草塔镇。
调研过程中，小组成员发现今年是诸暨市家庭作坊发展过程中所存在问题集中暴露的一年，包括家庭作坊在内的诸暨市大部分中小及小微企业遇到了多年不遇的淡季，大部分企业惨淡经营。笔者通过对调查过程中所获资料的分析，将诸暨市家庭作坊发展中存在的典型性问归纳为以下几点。
（一）管理落后，技术薄弱
家庭作坊作为以家庭为单位组建的从事简单加工的小企业，其自身不可避免地存在着管理落后、技术薄弱以及缺乏科学性的规划等方面的缺点。调查发现该类企业一般以生产技术含量低的简单加工为主，诸如袜子、化纤、机械配件等，利润单薄。同时，企业主文化水平较低，法律意识淡薄，缺乏管理知识，有些情况竟试图以暴力解决。
（二）品牌匮乏，为人作嫁
家庭作坊自身以加工为主，对市场环境依赖过度依赖，但同时又无法掌控，对各自产业市场波动反应敏感而又无能为力。小分队了解到，诸暨本地产业一般以加工为主，作为“袜业之都”的大唐，竟然也有属于自己的著名品牌，很多政府部门负责人也表示有种“为他人做嫁衣”的感觉。
（三）依托大树，绑架发展
家庭作坊主要靠加工大中企业订单维持运转，类似大中企业加工车间，对大中企业过度依赖。以今年为例，其所附属大中企业资金链不稳定，受今年正式实施的经融改革以及浙江高利贷风波的影响，很多大中企业难以应对固有的资金链的变化，纷纷倒闭或停工，家庭作坊也随之举步维艰。
（四）目光短浅，劳工短缺
企业主目光较短，在生产淡季大批裁减员工，导致劳动人口外流，劳动力交叉性的剩余与短缺，住在大唐镇劳务市场附近一位曾经做过袜子生意的一位群众反映：今年三月份左右订单少劳工多，而六月份左右以至现在又出现劳工少订单多的情况。
（五）工厂分散，问题突出
企业以家庭为单位分散各处，大街小巷，楼层中大型的排烟设备随处可见，机器的轰鸣随处可闻。这就就导致了家庭作坊严重的三合一问题，严重影响到了周围群众正常安宁的生活。此外，过度分散，也不便于政府集中管理，有效地落实相关发展规划以及优惠政策。
（六）政府漠视，放任自流
相关政府部门对该类企业不够重视，市政府内部干脆没有直接管理该类企业的部门，该类企业一般归各地区街道办管理。采访发改局、经信局时，相关人员起初竟是满脸诧异，推荐小分队去走访各街道办。
（七）政策倾斜，利益难均
很多企业主以及一些相关政府部门表示，许多优惠政策总是优先考虑大中型企业，无法或很难顾及到该类企业，该类企业在市场中基本处于自生自灭的发展态势。 （八）管理疏漏，问题难调
相关政府部门对家庭作坊式企业的管理主要涉及安全和环境两个方面，而产品质量与劳动纠纷方面则无特别关注。调查发现，这些方面并不是没有问题，而只是程度较轻而已。
（九）监管部门，执法不严
政府监管部门执法不严，民众反映，一些工作人员检查各个企业之时，仅仅是“吃点儿，拿点儿”了事，根本没有起到实质性的效果。
三、实现可持续发展建议
今年，包括家庭作坊在内的诸暨大中小微企业普遍遭遇淡季，集中暴露了企业发展中存在的一些弱项和短板，政府以及企业人员应当把实施积极改革政策应对危机。从实现家庭作坊可持续发展出发，笔者根据调查结果，结合文献，对政府以及企业主提出以下针对性建议。
（一）技术支持，管理培训
针对企业管理落后、技术薄弱等缺点，政府应大力鼓励支持技术产品创新，进行技术培训和管理知识的宣传，比如定期举办生产技术和管理方面的培训班。企业主应积极的参与政府的活动或倡议，努力克服自身发展的软肋。
（二）抱团作战，建设品牌
针对企业以加工为主，缺乏对市场的控制力等缺点，政府应携手各大中企业，利用已经形成的块状优势，采取类似大唐镇“抱团作战”打出“大唐袜业”品牌的策略，形成由政府引导的大中企业联合对外作战团体，加大宣传力度，加强自身品牌与企业文化建设，摆脱“为他人做嫁衣”的被动地位。
（三）四马并辔，全面开花
针对家庭作坊式企业类似大中企业加工车间，对大中企业过分依赖等缺点。政府部门应准确认识到大中企业与小微企业“绑架式”发展模式存在的弊端——“一损俱损”，在发展大中企业的同时，加大对小微企业的支持与引导，走大中小微企业“四马并辔”、“全面开花”的发展之路。
（四）保障权益，稳定工人
针对劳动力交叉性剩余与短缺等问题，相关政府部门应严格要求企业执行国家规定的劳动保障制度，保护工人应有的权益。同时，企业主也应认清自身与工人相辅相成的关系，采用科学的管理模式，在保证自身利益的同时，尊重工人的权利。
（五）筑巢引凤，解决顽疾
针对该类企业以家庭为单位过度分散等缺点，政府部门可采取“筑巢引凤”（此代指集中创建工厂，引导家庭作坊迁入）的方式，为各个家庭作坊式企业群建立一个集中的厂房基地，引导各企业主将家庭工厂迁入其中，形成集中生产与管理的优势，使集群效应、块状结构等优势更加突出，并且能使家庭作坊三合一等顽固问题彻底解决。
（六）加强意识，积极引导
政府部门对该类企业不够重视，管理不全面，执法不严等问题能否解决，是评价政府部门对于该类企业态度乃至执政能力的一个标准，也是家庭作坊式企业能否实现可持续发展的关键。故政府部门应加强自身执政能力建设，认识到家庭作坊在块状经济结构中处于金字塔底层的作用，坚决贯彻实施《国务院关于进一步支持小微型企业健康发展的意见》、《浙江省人民政府办公厅关于促进小型微型企业在创新优势的若干意见》等相关文件，保护该类企业的可持续发展。
参考文献：
[1]于秋华.明清时期乡村手工业的商品生产规模分析.大连海事大学学报[J].第九卷第二期，2010年4月
[2]傅白水.浙江迈入大企业时代[J].观察与思考，2010年2月
[3] 林崇俊.家庭作坊何去何从[J].宁波经济，2007年6月
[4]浙江省“十二五”规划纲要，政府网站
关键词：家庭作坊式企业 可持续发展 建议
一、浙江省家庭作坊式企业概况
（一）历史渊源
作坊，即从事手工制造加工的工场。古代也称“作场”、“坊”、“房”、“作”等，有官府作坊及民间作坊之分。《旧唐书?齐复传》：“先时西原叛乱，前后经略使征讨反者，获其人皆没为官奴婢，配作坊重役，复乃令访其亲属，悉归还之。”《资治通鉴?后汉隐帝乾佑三年》：“﹝帝﹞尝夜闻作坊锻声，疑有急兵，达旦不寐。”此为官府作坊，兴起于唐宋，以后历代因袭之。另《水浒传?第四四回》载有：“再说有杨雄的丈人潘公，自和石秀商量，要开屠宰作坊。”此为民间作坊，亦可称之为“家庭作坊”，顾名思义，家庭作坊即以家庭为单位从事手工制造加工的工场。
明朝中后期(15世纪末)，我国以东南地区为主的大部分地区，由于农业手工业的新发展、商品经济空前活跃以及激烈的市场竞争而产生的资本主义萌芽。当时的的家庭作坊主要是以纺织、酿酒以及油菜、 烟草、 茶叶、 甘蔗等各类经济作物的加工为主。地处长江下游三角洲的浙江部分地区（诸如杭州、宁波、绍兴等），当时纺织、酿酒等家庭工业就已特别发达了，明朝以降更是如此。
（二）时代背景
新中国成立以来，特别是改革开放以后，浙江省非公有制经济自蓬勃发展，涌现出众多中小民营企业，其中也以家庭作坊式企业（以下简称“家庭作坊”）最具规模与特色。据2011年统计，全省经工商部门登记的家庭作坊式企业就有60多万家。
该类企业往往以生产一些小商品或为龙头企业提供零配件为主，由于供需关系稳定，生产成本低，长期以来，是浙江省主要的致富道路之一。实现家庭作坊的可持续发展，不仅符合当地政府“创业富民，创新强省”的总战略，同时也有利于当地农村居民收入的提高，缩小城乡差距，践行国家“共同富裕”的总方针。
但是，站在“科学发展观”的时代背景下，反观其三十余年的发展历史，从其企业特点来分析，作为一种以家庭为单位组建的从事简单加工的私营小企业，家庭作坊式企业可能存在的问题也体现在多方面。比如，以住宅为生产场所，融业主家庭及雇工宿舍和车间、仓库为一体的“三合一”生产模式导致环境保护、消防安全、产品质量等问题突出；经济、科技等多方面基础薄弱，缺乏市场竞争力等。
2011年，《浙江省国民经济和社会发展“十二五”规划》也明确提出要加快推动科学发展和转变经济发展方式。那么，处在发展改革风口浪尖的浙江省家庭作坊式企业发展现状如何？其可持续发展之路在何方？这不得不引起我们的思考。
二、诸暨市该类企业的突出问题
带着以上问题， 2012年7月，炎黄民俗协会组织协会成员分别赴家庭作坊式企业相对集中的诸暨市、德清县两地进行调研（本文以诸暨市调查结果为例）。诸暨调研小组选择了当地普通群众、企业主以及相关政府部门三种社会群体作为调研对象。走访了诸暨市区（以城市广场为中心）、中国袜业之都——大唐镇及以弹簧和纺织著名的草塔镇。
调研过程中，小组成员发现今年是诸暨市家庭作坊发展过程中所存在问题集中暴露的一年，包括家庭作坊在内的诸暨市大部分中小及小微企业遇到了多年不遇的淡季，大部分企业惨淡经营。笔者通过对调查过程中所获资料的分析，将诸暨市家庭作坊发展中存在的典型性问归纳为以下几点。
（一）管理落后，技术薄弱
家庭作坊作为以家庭为单位组建的从事简单加工的小企业，其自身不可避免地存在着管理落后、技术薄弱以及缺乏科学性的规划等方面的缺点。调查发现该类企业一般以生产技术含量低的简单加工为主，诸如袜子、化纤、机械配件等，利润单薄。同时，企业主文化水平较低，法律意识淡薄，缺乏管理知识，有些情况竟试图以暴力解决。
（二）品牌匮乏，为人作嫁
家庭作坊自身以加工为主，对市场环境依赖过度依赖，但同时又无法掌控，对各自产业市场波动反应敏感而又无能为力。小分队了解到，诸暨本地产业一般以加工为主，作为“袜业之都”的大唐，竟然也有属于自己的著名品牌，很多政府部门负责人也表示有种“为他人做嫁衣”的感觉。
（三）依托大树，绑架发展
家庭作坊主要靠加工大中企业订单维持运转，类似大中企业加工车间，对大中企业过度依赖。以今年为例，其所附属大中企业资金链不稳定，受今年正式实施的经融改革以及浙江高利贷风波的影响，很多大中企业难以应对固有的资金链的变化，纷纷倒闭或停工，家庭作坊也随之举步维艰。
（四）目光短浅，劳工短缺
企业主目光较短，在生产淡季大批裁减员工，导致劳动人口外流，劳动力交叉性的剩余与短缺，住在大唐镇劳务市场附近一位曾经做过袜子生意的一位群众反映：今年三月份左右订单少劳工多，而六月份左右以至现在又出现劳工少订单多的情况。
（五）工厂分散，问题突出
企业以家庭为单位分散各处，大街小巷，楼层中大型的排烟设备随处可见，机器的轰鸣随处可闻。这就就导致了家庭作坊严重的三合一问题，严重影响到了周围群众正常安宁的生活。此外，过度分散，也不便于政府集中管理，有效地落实相关发展规划以及优惠政策。
（六）政府漠视，放任自流
相关政府部门对该类企业不够重视，市政府内部干脆没有直接管理该类企业的部门，该类企业一般归各地区街道办管理。采访发改局、经信局时，相关人员起初竟是满脸诧异，推荐小分队去走访各街道办。
（七）政策倾斜，利益难均
很多企业主以及一些相关政府部门表示，许多优惠政策总是优先考虑大中型企业，无法或很难顾及到该类企业，该类企业在市场中基本处于自生自灭的发展态势。 （八）管理疏漏，问题难调
相关政府部门对家庭作坊式企业的管理主要涉及安全和环境两个方面，而产品质量与劳动纠纷方面则无特别关注。调查发现，这些方面并不是没有问题，而只是程度较轻而已。
（九）监管部门，执法不严
政府监管部门执法不严，民众反映，一些工作人员检查各个企业之时，仅仅是“吃点儿，拿点儿”了事，根本没有起到实质性的效果。
三、实现可持续发展建议
今年，包括家庭作坊在内的诸暨大中小微企业普遍遭遇淡季，集中暴露了企业发展中存在的一些弱项和短板，政府以及企业人员应当把实施积极改革政策应对危机。从实现家庭作坊可持续发展出发，笔者根据调查结果，结合文献，对政府以及企业主提出以下针对性建议。
（一）技术支持，管理培训
针对企业管理落后、技术薄弱等缺点，政府应大力鼓励支持技术产品创新，进行技术培训和管理知识的宣传，比如定期举办生产技术和管理方面的培训班。企业主应积极的参与政府的活动或倡议，努力克服自身发展的软肋。
（二）抱团作战，建设品牌
针对企业以加工为主，缺乏对市场的控制力等缺点，政府应携手各大中企业，利用已经形成的块状优势，采取类似大唐镇“抱团作战”打出“大唐袜业”品牌的策略，形成由政府引导的大中企业联合对外作战团体，加大宣传力度，加强自身品牌与企业文化建设，摆脱“为他人做嫁衣”的被动地位。
（三）四马并辔，全面开花
针对家庭作坊式企业类似大中企业加工车间，对大中企业过分依赖等缺点。政府部门应准确认识到大中企业与小微企业“绑架式”发展模式存在的弊端——“一损俱损”，在发展大中企业的同时，加大对小微企业的支持与引导，走大中小微企业“四马并辔”、“全面开花”的发展之路。
（四）保障权益，稳定工人
针对劳动力交叉性剩余与短缺等问题，相关政府部门应严格要求企业执行国家规定的劳动保障制度，保护工人应有的权益。同时，企业主也应认清自身与工人相辅相成的关系，采用科学的管理模式，在保证自身利益的同时，尊重工人的权利。
（五）筑巢引凤，解决顽疾
针对该类企业以家庭为单位过度分散等缺点，政府部门可采取“筑巢引凤”（此代指集中创建工厂，引导家庭作坊迁入）的方式，为各个家庭作坊式企业群建立一个集中的厂房基地，引导各企业主将家庭工厂迁入其中，形成集中生产与管理的优势，使集群效应、块状结构等优势更加突出，并且能使家庭作坊三合一等顽固问题彻底解决。
（六）加强意识，积极引导
政府部门对该类企业不够重视，管理不全面，执法不严等问题能否解决，是评价政府部门对于该类企业态度乃至执政能力的一个标准，也是家庭作坊式企业能否实现可持续发展的关键。故政府部门应加强自身执政能力建设，认识到家庭作坊在块状经济结构中处于金字塔底层的作用，坚决贯彻实施《国务院关于进一步支持小微型企业健康发展的意见》、《浙江省人民政府办公厅关于促进小型微型企业在创新优势的若干意见》等相关文件，保护该类企业的可持续发展。
参考文献：
[1]于秋华.明清时期乡村手工业的商品生产规模分析.大连海事大学学报[J].第九卷第二期，2010年4月
[2]傅白水.浙江迈入大企业时代[J].观察与思考，2010年2月
[3] 林崇俊.家庭作坊何去何从[J].宁波经济，2007年6月
[4]浙江省“十二五”规划纲要，政府网站