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摘 要：电力设施由于其危险系数较高但又离不开人们的日常生活，因而其对周边环境要求极高。当下我国城市的许多地区里，在规定的电力设施保护区内存在不少违章建筑，且由于经济发展的需要会在保护区内进行违章施工，影响了电力设施的安全运行。本文分别分析了违章建筑与违章施工现状，并提出了相应的对策。
关键词：电力设施保护；违章建筑；违章施工；对策
我国各城市区域内对电力设施保护十分重视，可是在城市发展初期，由于规划不合理，法律意识不强，导致我国各地区出现许多违章建筑以及违章施工，严重危害了电力设施的安全与人民群众的人身财产安全，本文对该状况进行分析阐述，并提出几点整治对策。
1 电力设施保护区内违章建筑情况分析与整治对策
1.1 违章建筑情况分析
伴随着我国经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，基础设施也在极力的健全与完善，然而由于我国相关法律、法规的不完善，加之城镇化过程中的整体规划与监督不力，许多地区存在着违反《土地管理法》、《城乡规划法》等相关法律法规的房屋与设施，即违章建筑。这种情况对电力设施保护工作产生了极大的不利，并有严重的安全隐患。
1.1.1 各地区违章建筑现状
我国违章建筑主要是在城市发展前期时规划与监督不成熟造成的。例如，2010年在广东省广州市存在的违章建筑有1000多项，大多分布在10kV电压内。
各地区在设施保护区内的违章建筑以永久性建筑为主，主要是住房建筑，如农村、城市居民的居住地。还有违规的工厂厂房，早期的办公场所，学校建筑，饭店，小商店，以及加油站等，占了违章建筑总量的绝大部分。
1.1.2 违章建筑存在的成因
违章建筑的存在的成因不是单一的。主要是在我国城市发展前期时，规划不够严密，相关法律法规以及整治、监督体制不完善，甚至有的地区对违章建筑不加管理。同时，城市快速发展，新增的电力设施越来越多，一些规划不合理的建筑便成为了严重影响电力设施保护的违章建筑。
还有一些地区的相关部门没有严格依照国家相关法律法规对施建的建筑进行有效管理，片面的发展经济，较为急功近利，没有及时对相关违章建筑进行强有力的处理，致使违章建筑数量不断增加，进而影响了电力设施的保护。
1.2 如何有效整治违章建筑
违章建筑的问题需要多方面的共同努力，政府职能部门、供电部门以及社会的监督组织的合作有利于高效的解决本地区内的违章建筑问题。
1.2.1 建立有效的法律、法规监督体系
政府相关部门应当加大对违章建筑建设的现状研究，分析各方面条件，据此建立有效的法律、法规监督体系，从源头上对违章建筑的建设进行有效抑制。
国土、城建以及城管等部门要根据法律对本地区的违章建筑的存在状况进行定时检查，发现对电力设施产生重大不利影响的建成、未建成的违章建筑，及时依据法律、法规进行治理。
1.2.2 明确违章建筑拆除程序
发现了违章建筑的存在后，应当尽快依据法律进行拆除。有明确的法律规定拆除程序是十分重要的，法律中明确的规定有利于提高拆除违章建筑的效率，同时减小建筑所有者的抗议。
具体如，关于河道区域内的违章建筑的处理，主要依据《中华人民共和国水法》依法处理，非法占用土地的需要依据《中华人民共和国土地管理法》依法处理等等。[1]
1.2.3 实际处理违章建筑的方法
一个地区内违章建筑的存在类别繁多，在选择实际处理与清除的方法时，要根据建筑周围的具体情况进行确定，确保在不损坏电力设施的前提下，高效、低成本地对建筑依法进行处理。
1.2.4 加强对企业与个人的宣传教育
要通过各种形式来加大宣传的力度，通过对违章建筑的重大危害的宣传，加深本地区内居民与企业对违章建筑的认识，从而减少违章建筑的建设，并为处理违章建筑的工作减小阻力。
2 电力设施保护区内违章施工情况分析与应对方法
2.1 违章施工情况研究
我国各地区存在的违章施工情况主要是在电力设施保护区域内进行建筑施工，如挖土；修建地下设施，如铺设地下电缆、热力管道；以及开采矿产、进行爆破作业等对周围影响大的活动。
造成违章施工的原因有多种。有的地区内的政府以及电力部门没有对电力设施保护给予足够的重视，未做到依据国家的相关法律、法规对本地区内的违章施工及时进行制止，从而导致违章施工的发生屡见不鲜。同时，施工单位为了经济等方面的原因，未遵守国家规范，严重影响了电力设施的安全。
2.2 如何应对保护区内违章施工的状况
2.2.1 实行地区负责制
电力设施保护区是按照本地区的现实状况进行划分的，在监督违章建筑以及处理违章建筑时，按照地区进行专门的管理，可加大监督力度，提高工作效率，减少违章建筑的修建，保證电力设施保护区内的安全。
2.2.2 开展多方面协作
违章建筑多存在于本地区内边缘地区以及城区内管理不规范的区域，通过开展多部门合作，加大政府职能部门、供电部门等的工作力度，加强管理，更好的规范保护区内的建筑修建情况。
2.2.3 建立专业巡查组
成立一个全年定期对本地区内进行监督、检查的巡查组有利于及时发现违章建筑，并予以处理。除了对本地区进行监督外，也可定时进行宣传，促进全社会共同保护电力设施，减少事故的发生。
3 结语
电力设施保护区内违章建筑是发展初期不可避免的问题，其对于安全的要求管理不仅联系着电力设施本身的运行安全，更关联着周边居民的人生财产安全，为了更好的做到防患于未然，规避危险，进一步完善相关法律制度以及城乡规划就显得极为重要了。同时，相关工作人员能做到及时发现，认真研究，严肃处理，也是及时解决这一难题的重要方法，为了共同的利益，相关部门与民众相互协调，相互理解才是根本之策。
参考文献
[1]温锦洲.电力设施保护区内违章建筑及违章施工情况分析及整治对策[J].建筑安全，2010，25（8）：54-57.
[2]叶荣国，丰俐.用法律手段整治电力设施下的违章建筑[J].大众用电，2009，（3）：9-10.
（作者单位：国网河南嵩县供电公司）
关键词：电力设施保护；违章建筑；违章施工；对策
我国各城市区域内对电力设施保护十分重视，可是在城市发展初期，由于规划不合理，法律意识不强，导致我国各地区出现许多违章建筑以及违章施工，严重危害了电力设施的安全与人民群众的人身财产安全，本文对该状况进行分析阐述，并提出几点整治对策。
1 电力设施保护区内违章建筑情况分析与整治对策
1.1 违章建筑情况分析
伴随着我国经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，基础设施也在极力的健全与完善，然而由于我国相关法律、法规的不完善，加之城镇化过程中的整体规划与监督不力，许多地区存在着违反《土地管理法》、《城乡规划法》等相关法律法规的房屋与设施，即违章建筑。这种情况对电力设施保护工作产生了极大的不利，并有严重的安全隐患。
1.1.1 各地区违章建筑现状
我国违章建筑主要是在城市发展前期时规划与监督不成熟造成的。例如，2010年在广东省广州市存在的违章建筑有1000多项，大多分布在10kV电压内。
各地区在设施保护区内的违章建筑以永久性建筑为主，主要是住房建筑，如农村、城市居民的居住地。还有违规的工厂厂房，早期的办公场所，学校建筑，饭店，小商店，以及加油站等，占了违章建筑总量的绝大部分。
1.1.2 违章建筑存在的成因
违章建筑的存在的成因不是单一的。主要是在我国城市发展前期时，规划不够严密，相关法律法规以及整治、监督体制不完善，甚至有的地区对违章建筑不加管理。同时，城市快速发展，新增的电力设施越来越多，一些规划不合理的建筑便成为了严重影响电力设施保护的违章建筑。
还有一些地区的相关部门没有严格依照国家相关法律法规对施建的建筑进行有效管理，片面的发展经济，较为急功近利，没有及时对相关违章建筑进行强有力的处理，致使违章建筑数量不断增加，进而影响了电力设施的保护。
1.2 如何有效整治违章建筑
违章建筑的问题需要多方面的共同努力，政府职能部门、供电部门以及社会的监督组织的合作有利于高效的解决本地区内的违章建筑问题。
1.2.1 建立有效的法律、法规监督体系
政府相关部门应当加大对违章建筑建设的现状研究，分析各方面条件，据此建立有效的法律、法规监督体系，从源头上对违章建筑的建设进行有效抑制。
国土、城建以及城管等部门要根据法律对本地区的违章建筑的存在状况进行定时检查，发现对电力设施产生重大不利影响的建成、未建成的违章建筑，及时依据法律、法规进行治理。
1.2.2 明确违章建筑拆除程序
发现了违章建筑的存在后，应当尽快依据法律进行拆除。有明确的法律规定拆除程序是十分重要的，法律中明确的规定有利于提高拆除违章建筑的效率，同时减小建筑所有者的抗议。
具体如，关于河道区域内的违章建筑的处理，主要依据《中华人民共和国水法》依法处理，非法占用土地的需要依据《中华人民共和国土地管理法》依法处理等等。[1]
1.2.3 实际处理违章建筑的方法
一个地区内违章建筑的存在类别繁多，在选择实际处理与清除的方法时，要根据建筑周围的具体情况进行确定，确保在不损坏电力设施的前提下，高效、低成本地对建筑依法进行处理。
1.2.4 加强对企业与个人的宣传教育
要通过各种形式来加大宣传的力度，通过对违章建筑的重大危害的宣传，加深本地区内居民与企业对违章建筑的认识，从而减少违章建筑的建设，并为处理违章建筑的工作减小阻力。
2 电力设施保护区内违章施工情况分析与应对方法
2.1 违章施工情况研究
我国各地区存在的违章施工情况主要是在电力设施保护区域内进行建筑施工，如挖土；修建地下设施，如铺设地下电缆、热力管道；以及开采矿产、进行爆破作业等对周围影响大的活动。
造成违章施工的原因有多种。有的地区内的政府以及电力部门没有对电力设施保护给予足够的重视，未做到依据国家的相关法律、法规对本地区内的违章施工及时进行制止，从而导致违章施工的发生屡见不鲜。同时，施工单位为了经济等方面的原因，未遵守国家规范，严重影响了电力设施的安全。
2.2 如何应对保护区内违章施工的状况
2.2.1 实行地区负责制
电力设施保护区是按照本地区的现实状况进行划分的，在监督违章建筑以及处理违章建筑时，按照地区进行专门的管理，可加大监督力度，提高工作效率，减少违章建筑的修建，保證电力设施保护区内的安全。
2.2.2 开展多方面协作
违章建筑多存在于本地区内边缘地区以及城区内管理不规范的区域，通过开展多部门合作，加大政府职能部门、供电部门等的工作力度，加强管理，更好的规范保护区内的建筑修建情况。
2.2.3 建立专业巡查组
成立一个全年定期对本地区内进行监督、检查的巡查组有利于及时发现违章建筑，并予以处理。除了对本地区进行监督外，也可定时进行宣传，促进全社会共同保护电力设施，减少事故的发生。
3 结语
电力设施保护区内违章建筑是发展初期不可避免的问题，其对于安全的要求管理不仅联系着电力设施本身的运行安全，更关联着周边居民的人生财产安全，为了更好的做到防患于未然，规避危险，进一步完善相关法律制度以及城乡规划就显得极为重要了。同时，相关工作人员能做到及时发现，认真研究，严肃处理，也是及时解决这一难题的重要方法，为了共同的利益，相关部门与民众相互协调，相互理解才是根本之策。
参考文献
[1]温锦洲.电力设施保护区内违章建筑及违章施工情况分析及整治对策[J].建筑安全，2010，25（8）：54-57.
[2]叶荣国，丰俐.用法律手段整治电力设施下的违章建筑[J].大众用电，2009，（3）：9-10.
（作者单位：国网河南嵩县供电公司）