平均每份工作持续时间为2年 农民工就业“短工化”加剧

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  据《经济参考报》2月9日报道,清华大学社会学系和工众网8日联合发布的《农民工“短工化”就业趋势研究报告》显示,“短工化”已成为当前农民工就业一个相当普遍的趋势,66%的农民工更换过工作,25%的人在近7个月内更换了工作,50%的人在近1.8年内更换了工作;农民工平均每份工作的持续时间为2年,两份工作的时间间隔约为半年多。
  
  中国劳动关系学院劳动关系系主任乔健认为,短工化可以进一步讲成是临时工化,从去年下半年到今年,企业为了节省用工成本,对临时工依赖越来越强。在经济低速发展时期,灵活雇佣的方式大量被使用,比如2008年以前北京市劳务派遣工不到8万人,去年年底激增到60万人。
  
  北京大学社会学系教授佟新说,现在企业用工成本很高,为了防范风险,几平所有企业都会选择劳务派遣工,万一订单不够就裁员,裁员风险可以由劳务派遣公司承担。
  
  事实上,作为吸收农民工就业的主要渠道,今年中小企业经营情况不容乐观。工业和信息化部总工程师朱宏任7日表示,从2010年的四季度开始,中小企业,包含小微企业在发展中遇到困难。
  
  经营困境直接影响到企业的用工需求。工众网总裁李久鑫告诉记者,据工众网的调查,今年一季度全国用工需求与去年同期相比下降了20%。但由于劳动力供给也在下降,用工缺口仍然存在。
  
  据《新华每日电讯》1月12日报道,记者在河北石家庄、衡水等地采访了解到,一些县区新农合域外转诊率近年来呈现逐年上升趋势。2011年有的域外转诊率达到患者总量的25%以上,而转诊到上级医院患者住院次均费用也一直居高不下。一些地区转诊到省级医院的8%的病人花掉了新农合1/4的资金,本是“保基本、广覆盖”的新农合资金被“劫贫济富”。
  
  一些县区卫生局负责人表示,如何对域外医疗机构尤其是省级医院进行监管是新农合管理部门一直头疼的事,河北省要求三级医院新农合患者次均住院费用不能超过9000元,但一些地区平均达到1.6万元左右,部分医院甚至突破了2万元。鹿泉市去年1到10月,新农合转诊病人24.5%,有一半資金流向域外。这个市新农合管理中心主任王纯介绍说,转诊病人并不都是基层无法治疗的大病、重病,转诊病人中40%为一般疾病患者。
  
  据了解,同样的疾病,城市医院与基层医院医疗费用差距很大。据武强县新农合管理中心统计数据,去年1至10月到新农合管理中心进行报销的阑尾疾病患者中,县内医疗机构次均总费用平均不到1800元,市级医院5600多元,省级医院则达到万元以上。患者无序流向大医院造成医疗资源浪费,影响新农合资金使用效率,实质上造成了大医院对基层医疗资源和资金的侵占,同时使参合农民得到的实惠也大打折扣。
  
  一些基层卫生工作人员认为,新农合病人和资金无序流向大医院是目前医疗体制下看病难看病贵问题的突出表现。应加大对基层医疗卫生机构发展的扶持力度。
  
  另一方面,应尽快建立合理的分级诊疗体系,实现各级医疗机构的出院即报制度,并以省为单位规定新农合补偿方案和报免比例,对各级别医疗次均费用进行控制。同时,应加大宣传,让参合农民树立合理的就医意识。
  
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