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水管单位存在诸多问题，亟待通过改革来解决。一是经营亏损严重，工程难以正常运转。据对全省3548个中的2338个水管单位的调查，2001年亏损单位有1230个，亏损面达52．6％，亏损额达5689万元。二是超编(1718人)严重，人员素质偏低。三是投入渠道单一，经费严重不足。全省纯公益性和准公益性的水管单位有3027个，占水管单位总数的85．3％，