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提升大学内部治理能力关键在于科学配置大学内部权力,使大学回归学术本质。近代以来,我国大学内部治理经历了从行政权力为主导向两权平衡发展和多元主体共同参与的演进历程。当前我国大学内部治理存在行政权力膨胀、学术权力式微、学生权力缺失的问题。为此,本文提出相应改革建议：实现行政权力向学术权力的横向分权;加快学校权力向院（系）权力的纵向放权;强化多元主体权力协调与制衡。