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1998年，一场历史罕见的洪水，深化了各级政府对三峡库区生态环境保护重要性的认识。随即国务院作出重大决策，加大移民外迁工作力度，还长江两岸以青山绿水。首批7万三峡移民，将到长江中下游及沿海11省市异地安置。制定具体政策时，三峡建委针对外迁移民全部是农村移民的特点，确定了以土为本以农为主的安置方针，并采取多种措施，努力