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新型农村合作医疗与我国农村实际情况、现行的生产力水平、生产组织形式和分配制度相适应，具有社会医疗保险制度特征，是我国农村医疗保障体系的重要部分。但由于新制度本质属性界定不明，导致在实施过程中出现目标与理解、补偿机制与歧视、资金筹集制度供给与需求等矛盾，影响该制度的实施效果，需要各级政府适度介入，从农村实际情况出发，给出相应的政策选择，进而化解矛盾。