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自20世纪70年代末以来，以英美为代表的西方国家对民主政治的畸形发展，“凯恩斯主义”失灵、福利国际危机进行了深刻的反思，并且在财政危机、信任危机和管理危机等内外因素的推动下先后进行了声势浩大的公共事业民营化改革，来限制全能政府，重新创造市场，实行公共产品民营化。根据国外改革的经验，公共事业民营化为政府职能转变提供了契机；民营化已经成为我国公共事业改革的一个焦点，成为转变我国政府职能的一种新途径。