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近年来,我国生猪市场周期性频繁波动,特别是自2013年底,生猪价格进入持续下跌通道,至2014年上半年,个别省市生猪价格甚至达到15年来的最低点。如何化解生猪价格风险,提高养殖户的风险防御能力,促进我国生猪市场的健康发展,是新时期、新形势下一个不容回避的课题。2014年中央一号文件提出,要完善粮食等重要农产品价格形成机制,探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点。