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文章以系统论为基础,剖析了城市医疗服务网络系统的形成及特征,确定系统功能及组成系统的各个层次的分系统的功能和相互关系,对医疗卫生资源配置的经济学特征及影响设置规划的主要因素作了深入的分析,并提出系统建设的目标、原则以及构建系统发展规划数学模型的思路框架,为科学制定城市区域医疗卫生机构发展规划提供依据.