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摘 要：新街镇坚持把发展壮大村级集体经济作为加强基层组织建设、巩固基层政权和提高基层执政能力的重点工作来抓，积极探索发展壮大村级集体经济新路子，打牢基层工作基础，促进农民群众增收，村级集体经济得到快速的发展。
关键词：农村集体经济 发展措施
新街镇是一个典型的农业大镇，94.28%的人口在农村。据农经报表统计，到2016年底，全镇12个行政村和173个村民小组。村级集体经济总收入为1317.83万元。当年有经营性收入的行政村11个，占总村数的91.67%：当年无经营性收入的村1个，占村总数的8.33%。其中，经营性收入在1万元以下的村2个，占经营性收入村的18..19%；经营性收入在10万—50万元的村5个，占经营性收入村的45.45%；经营性收入在50万元以上的村4个，占经营性收入村的36.36%。新街镇村级集体经济的发展离不开村级组织的自身努力，更离不开各级党组织的重视关心支持。新街各职能部门进一步加大扶持力度，坚持“输血”与“造血”相结合、扶贫与扶智相结合、激发内力与外部帮扶相结合，上下齐心、合力攻坚，力争尽快突破。
一、加强基层组织建设。发展村级集体经济，农村基层组织的主体作用不可替代
要以基层党组织晋位升级工作为契机，大力推进农村党建规范化建设。要抓住村级党组织书记队伍建设这个重点，着力培养一批高素质的“领头雁”。要加大后进村整顿力度，深入排查后进因素，坚决抓好集中治理，尤其要配强配好村级班子，为发展村级集体经济提供组织保证。要加强对农村党员干部的教育培训，促使他们解放思想、更新观念、创新思维，掌握市场经济知识、提升经营管理水平、提高领导科学发展的能力。要加大财政支持力度，逐步提高村干部特别是支部书记的补贴报酬，同时要坚持实行村组干部绩效考核和村干部年度工作实绩量化考核，充分调动了农村干部干事创业激情。
二、脱贫攻坚扎实推进
新街镇自2012年至2016年一直把脱贫攻坚作为全镇主要的政治任务，充分调动广大干部群众的积极性，集中人力、物力、财力、精力，举全镇之力坚决打赢脱贫攻坚战。一是高位推进扶贫工作。调整充实了以镇党委书记和镇长为组长的扶贫开发领导组。州、县、镇挂包单位41个，明确工作队员50人进驻到村，各级“挂包帮”人员837人。对12个村委会1339户5100人贫困人口深入开展“挂包帮”“转走访”工作，转走访达5000余次，做到因户施策，精准脱贫。二是扎实推进扶贫项目。完成投资145万元的罗荡行政村整村推进建设项目；投资120万元小甲板等4个自然村整村推进建设项目；投资200万元的小梨园等4个村提升改造项目；西河张家小村、茨芭村，金刚格者、小甲板4个村易地扶贫搬迁项目稳步推进。三是着力发展扶贫产业。制定烤烟、包谷制种、药材等产业扶贫规划，实行产业扶贫覆盖贫困村、贫困户。烤烟、包谷制种产业覆盖10个村委会509户贫困户2259人；药材种植产业覆盖金刚贫困行政村60户贫困户220人；蔬菜种植覆盖罗荡行政村96户贫困户382人。四是抓实教育扶贫工作。落实建档立卡贫困户子女义务教育各项惠民政策2020人，发放各类补贴补助359.02万元。五是做好社会保障兜底工作。实现1339户5100人建档立卡贫困人口新农合、新农保全覆盖。436户1155人部分或完全丧失劳动能力的贫困人口纳入农村低保、特困人员供养，医疗救助146户584人。六是贫困人口有序脱贫出列。2016年6月及11月对建档立卡贫困户信息进行采集更新省办及国办系统，确保建档立卡贫困户信息的准确性，也为贫困户脱贫退出提供了数据支撑。截止2016年底，已脱贫建档立卡贫困户742户2887人（其中金刚贫困行政村195户809人，罗荡贫困行政村61户245人，其余10个村委会486户1833人），2016年罗荡贫困村脱贫出列。
三、基础设施不断加强
四年来，新街始终把基础设施建设作为加快发展的第一抓手，抢抓机遇，取得了明显成效。农田水利方面：完成桑木箐水库、黄龍箐水库、松毛箐水库、郑家箐水库、许家大海、江官厂大海、甲板水库、力头村大海8件小型水库除险加固工程；完成大横箐水库建设，完成大横箐水库县城引水工程。完成程信有机蔬菜示范园建设项目，建成大棚95个；完成罗荡省级无公害蔬菜建设项目，建成标准化蔬菜大棚110个并投入使用；实施中央农产品产地初加工项目，新建冷库6座；实施投资743万元的弥渡县国家农业综合开发现代农业园区试点项目，启动建设6条村级道路。道路交通方面：完成投资647万元的金刚路油路工程、完成投资48万元的六一路段大中修项目建设。完成投资2000万元的G320线新街段改扩建工程；投资220多万元的景观河道路建设项目已完成道路硬化工作；投资370多万元的海坝庄片区道路硬化工程完成水稳层铺设。能源建设方面：完成中缅油气管道新街段建设；完成华能风电场基站建设20座，实现并网发电；完成投资27.6万元的重过载配电变压器及卡脖子项目。信息化建设方面：网络宽带覆盖12个行政村、学校及卫生室；建成广播站1个、广播室12个、广播点108个，安装广播121套，在全县率先实现自然村农村广播村村通100%全覆盖；阿里巴巴农村电商落户新街，建成村级服务站5个，广大农村逐步走进电子商务新时代。
四、产业结构逐步优化
四年来，新街镇坚持把优化产业结构作为增加农民收入的重要推手，一以贯之推动产业优化升级。农业产业方面：共成立农民专业合作社38个，家庭农场17个。大力发展以蔬菜、烤烟、包谷制种、乳畜为主的高原特色农业产业。四年来，累计发展蔬菜大棚种植3056亩。引进星火、绿之源等蔬菜专业合作社共计流转土地559亩发展设施农业。四年来，共发展牛养殖户753户，发展奶牛规模养殖场2个，家庭牧场8个，生猪规模养殖场45户，蛋鸡养殖户11户，土杂鸡规模养殖小区3个，共计改厩面积25080平方米，养殖场面积10400多平方米。深入开展农业综合服务体系试点项目建设，建成蔬菜大棚200亩和育苗棚20亩。实施投资70万元的2015年度中央财政现代农业发展蔬菜产业项目。
五、是要规范农村财务管理
高度重视审计监督、强化行政监察，大力推进政务、村务、组务、财务公开， 切实做好村级“三资”（资产、资源、资金）管理工作，出台了《新街镇农村集体资金资产资源管理办法》、《新街镇关于加强村级非生产性开支监督管理的意见》、《新街镇党政主要领导“四个不直接分管”暂行办法》，建立健全村级财务收支管理和集体资源资产管理制度，确保“三资”的规范化管理和使用。对农村集体资产、资源招标、出租、发包、入股时涉及重大事项的，必须按照 “五议两公开”工作法进行民主决策，充分保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。进一步规范提升村务监督委员会履职水平，充分发挥基层民主监督职能，确保权力运行安全、资金使用安全、项目建设安全、干部成长安全。
关键词：农村集体经济 发展措施
新街镇是一个典型的农业大镇，94.28%的人口在农村。据农经报表统计，到2016年底，全镇12个行政村和173个村民小组。村级集体经济总收入为1317.83万元。当年有经营性收入的行政村11个，占总村数的91.67%：当年无经营性收入的村1个，占村总数的8.33%。其中，经营性收入在1万元以下的村2个，占经营性收入村的18..19%；经营性收入在10万—50万元的村5个，占经营性收入村的45.45%；经营性收入在50万元以上的村4个，占经营性收入村的36.36%。新街镇村级集体经济的发展离不开村级组织的自身努力，更离不开各级党组织的重视关心支持。新街各职能部门进一步加大扶持力度，坚持“输血”与“造血”相结合、扶贫与扶智相结合、激发内力与外部帮扶相结合，上下齐心、合力攻坚，力争尽快突破。
一、加强基层组织建设。发展村级集体经济，农村基层组织的主体作用不可替代
要以基层党组织晋位升级工作为契机，大力推进农村党建规范化建设。要抓住村级党组织书记队伍建设这个重点，着力培养一批高素质的“领头雁”。要加大后进村整顿力度，深入排查后进因素，坚决抓好集中治理，尤其要配强配好村级班子，为发展村级集体经济提供组织保证。要加强对农村党员干部的教育培训，促使他们解放思想、更新观念、创新思维，掌握市场经济知识、提升经营管理水平、提高领导科学发展的能力。要加大财政支持力度，逐步提高村干部特别是支部书记的补贴报酬，同时要坚持实行村组干部绩效考核和村干部年度工作实绩量化考核，充分调动了农村干部干事创业激情。
二、脱贫攻坚扎实推进
新街镇自2012年至2016年一直把脱贫攻坚作为全镇主要的政治任务，充分调动广大干部群众的积极性，集中人力、物力、财力、精力，举全镇之力坚决打赢脱贫攻坚战。一是高位推进扶贫工作。调整充实了以镇党委书记和镇长为组长的扶贫开发领导组。州、县、镇挂包单位41个，明确工作队员50人进驻到村，各级“挂包帮”人员837人。对12个村委会1339户5100人贫困人口深入开展“挂包帮”“转走访”工作，转走访达5000余次，做到因户施策，精准脱贫。二是扎实推进扶贫项目。完成投资145万元的罗荡行政村整村推进建设项目；投资120万元小甲板等4个自然村整村推进建设项目；投资200万元的小梨园等4个村提升改造项目；西河张家小村、茨芭村，金刚格者、小甲板4个村易地扶贫搬迁项目稳步推进。三是着力发展扶贫产业。制定烤烟、包谷制种、药材等产业扶贫规划，实行产业扶贫覆盖贫困村、贫困户。烤烟、包谷制种产业覆盖10个村委会509户贫困户2259人；药材种植产业覆盖金刚贫困行政村60户贫困户220人；蔬菜种植覆盖罗荡行政村96户贫困户382人。四是抓实教育扶贫工作。落实建档立卡贫困户子女义务教育各项惠民政策2020人，发放各类补贴补助359.02万元。五是做好社会保障兜底工作。实现1339户5100人建档立卡贫困人口新农合、新农保全覆盖。436户1155人部分或完全丧失劳动能力的贫困人口纳入农村低保、特困人员供养，医疗救助146户584人。六是贫困人口有序脱贫出列。2016年6月及11月对建档立卡贫困户信息进行采集更新省办及国办系统，确保建档立卡贫困户信息的准确性，也为贫困户脱贫退出提供了数据支撑。截止2016年底，已脱贫建档立卡贫困户742户2887人（其中金刚贫困行政村195户809人，罗荡贫困行政村61户245人，其余10个村委会486户1833人），2016年罗荡贫困村脱贫出列。
三、基础设施不断加强
四年来，新街始终把基础设施建设作为加快发展的第一抓手，抢抓机遇，取得了明显成效。农田水利方面：完成桑木箐水库、黄龍箐水库、松毛箐水库、郑家箐水库、许家大海、江官厂大海、甲板水库、力头村大海8件小型水库除险加固工程；完成大横箐水库建设，完成大横箐水库县城引水工程。完成程信有机蔬菜示范园建设项目，建成大棚95个；完成罗荡省级无公害蔬菜建设项目，建成标准化蔬菜大棚110个并投入使用；实施中央农产品产地初加工项目，新建冷库6座；实施投资743万元的弥渡县国家农业综合开发现代农业园区试点项目，启动建设6条村级道路。道路交通方面：完成投资647万元的金刚路油路工程、完成投资48万元的六一路段大中修项目建设。完成投资2000万元的G320线新街段改扩建工程；投资220多万元的景观河道路建设项目已完成道路硬化工作；投资370多万元的海坝庄片区道路硬化工程完成水稳层铺设。能源建设方面：完成中缅油气管道新街段建设；完成华能风电场基站建设20座，实现并网发电；完成投资27.6万元的重过载配电变压器及卡脖子项目。信息化建设方面：网络宽带覆盖12个行政村、学校及卫生室；建成广播站1个、广播室12个、广播点108个，安装广播121套，在全县率先实现自然村农村广播村村通100%全覆盖；阿里巴巴农村电商落户新街，建成村级服务站5个，广大农村逐步走进电子商务新时代。
四、产业结构逐步优化
四年来，新街镇坚持把优化产业结构作为增加农民收入的重要推手，一以贯之推动产业优化升级。农业产业方面：共成立农民专业合作社38个，家庭农场17个。大力发展以蔬菜、烤烟、包谷制种、乳畜为主的高原特色农业产业。四年来，累计发展蔬菜大棚种植3056亩。引进星火、绿之源等蔬菜专业合作社共计流转土地559亩发展设施农业。四年来，共发展牛养殖户753户，发展奶牛规模养殖场2个，家庭牧场8个，生猪规模养殖场45户，蛋鸡养殖户11户，土杂鸡规模养殖小区3个，共计改厩面积25080平方米，养殖场面积10400多平方米。深入开展农业综合服务体系试点项目建设，建成蔬菜大棚200亩和育苗棚20亩。实施投资70万元的2015年度中央财政现代农业发展蔬菜产业项目。
五、是要规范农村财务管理
高度重视审计监督、强化行政监察，大力推进政务、村务、组务、财务公开， 切实做好村级“三资”（资产、资源、资金）管理工作，出台了《新街镇农村集体资金资产资源管理办法》、《新街镇关于加强村级非生产性开支监督管理的意见》、《新街镇党政主要领导“四个不直接分管”暂行办法》，建立健全村级财务收支管理和集体资源资产管理制度，确保“三资”的规范化管理和使用。对农村集体资产、资源招标、出租、发包、入股时涉及重大事项的，必须按照 “五议两公开”工作法进行民主决策，充分保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。进一步规范提升村务监督委员会履职水平，充分发挥基层民主监督职能，确保权力运行安全、资金使用安全、项目建设安全、干部成长安全。