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促进欠发达地区经济发展是一个系统工程,从法律角度看主要有:地方立法分权的宪法问题,政府工作效率的行政法问题,私权保护的民法问题,市场主体建设和投资优惠措施的经济法问题,科教文卫的社会事业问题,人与自然和谐发展的生态环境问题,前三者由于其法律部门的刚性和普遍性,立法上变通有其局限性;而后三者由于具有很强的区域性,立法上的作为可以极大的促进经济的发展,本文的主要内容集中于此.