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实现城市公共交通的良好发展，同样要靠改革。在这个问题上，改革的目标就是要在市场化的过程中来争取达到政府作用和市场作用的平衡。公共交通是带有公益性的，所以需要政府来发挥作用。包括公交优先这样一个政策如何落实，需要政府各方面政策的支持。包括财税方面，投资、价格补贴等方面，都需要政府来提供必要的支持。但是这只是一方面，再一方面，同样要发挥市场机制的作用，特别是在公共交通的各个环节上，应考虑如何进一步地开放，允许民营企业的加入。包括多元化的投资主体和经营主体，这些方面都需要恰当地平衡政府和市场的作用。在改革中还有非常重要的一点，就是公交企业的改革。公交企业的改革还是要按照企业改革的基本方向，建立现代企业制度，要向这个方向推进。