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摘要：高校的固定资产规模也迅速扩大。但对固定资产的管理却跟不上，造成高校固定资产不能充分发挥应有的效用。为此，加强高校固定资产的监督管理工作，确保高校固定资产的安全完整，充分发挥高校固定资产的使用效益，是提高高校办学效益和教育质量的关键。
关键词：高校固定资产 监督管理 管理制度
一、高校固定资产管理中存在的主要问题及成因
1、管理工作得不到足够重视，固定资产管理意识薄弱
一些高校在固定资产的管理中存在管理制度不完善，不规范，管理意识不强，责权不明，不重视固定资产的管理与使用，造成财产物资管理方面较大的漏洞。有些高校的固定资产管理机构力量薄弱，对固定资产的购置、入账、领用、归还、报废等手续不全，固定资产被个人或其他单位无偿使用。
2、顾局部利益，导致重购置轻管理的现象
一些部门本位思想严重，想方设法争项目，争固定资产，缺乏统一协调、统一调配使用的机制。高校中各部门各自为阵，只顾局部利益，不顾学校整体利益，宁愿让固定资产闲置，也不允许其他部门使用，有的使用了，也没有按规定标准收费，上缴学校，形成各部门的小金库。于是就出现了固定资产购置随意性大，重购置轻管理，重复购置较多的现象。
3、管理工作脱节，约束机制不力
一些高校管理人员调动时不办理固定资产的交接手续，引起账目不清和后续人员对所管理的财产心中无数，造成家底不清。还有不少对财产物资闲置浪费，甚至擅自变价处理，固定资产丢失、损失不追究、不赔偿，人为造成固定资产流失。
4、采购把关不严，监督机制不健全
一些高校的固定资产购置审批、验收管理、登记保管制度不完善，虽然也制定了相应制度，但缺乏操作性，而且没有有效的监督和约束机制。不仅占用大量资金，而且无形中增加了学校的费用。另外在固定资产日常管理中缺乏一环扣一环的管理体制，以至造成帐实不符，存在虚账和账外固定资产的现象。
5、领导管理意识不强，管理队伍素质低下
管好人才能管好财，这是众所周知的道理。但是，目前部分高校分管固定资产的领导层只注重固定资产的配备而不注重固定资产的管理，领导管理意识不强则导致了管理人员对固定资产管理工作懈怠。一些管理人员思想、作风不踏实，责任心不强，业务不熟练，知识严重缺乏。导致上报信息不准确，资源配置不合理，遇到问题不能及时解决，影响固定资产管理工作科学有序进行。
二、高校固定资产管理工作应采取的措施
1、建立健全管理制度，增强高校固定资产管理意识
要加强化高校固定资产的管理，首先是高校领导层要提高对高校固定资产在办学资源中的地位和作用的认识，将固定资产管理作为一项重要内容。并把固定资产管理工作列入高校管理目标，制定出完善配套的规章制度。二是领导要亲自抓，职能部门跟踪管理，把各项规定落到实处，自觉接受和配合有关部门的监督检查，确保固定资产的安全完整。三是加强固定资产管理机构力量，各有关部门和人员积极参与管理，建立固定资产管理责任机制，发挥固定资产管理制度的法规化作用，提高日常管理水平。
2、健全落实高校固定资产管理制度，把制度化管理落到实处
规章制度的制定只是实现目标的前提，把制度化管理落到实处应是制度制定关键。规章制度作为一个组织的章程部分，它具有一定的约束力和强制性，为实现共同的目的，要求他的成员必须去共同遵守其法规、准则，并按照一定的程序办事。在制度落实上，要责任到人，对购入、领用、报损、调入、调出等环节做到专人管理，手续齐全。二是加强监督制约措施，对人、对事、对物加强监督管理、奖罚力度，避免出现“执章不严，违规不究”的倾向。三是规范使用、保管行为，实行保管、使用考评制度，并作为年度政绩考评的依据。
3、严格制度落实，使固定资产管理达到系统化、规范化
一是规范采购制度。对固定资产的采购、重大投资等，固定资产管理部门要组织专家进行深入细致的论证，并经学校领导研究决定后方可实施。在购置方式上要积极推行集中采购和公开招标，使学校采购决策透明化，操作规范化。二是严格验收、登记制度。验收、登记工作是一项最基础的工作。三是严格保管制度。高校要根据固定资产管理的要求，建立固定资产账卡管理制度，及时准确地记录固定资产的增减、结存、分布情况。定期开展固定资产清查盘点，以摸清学校家底，做到账物一致，防止丢失或损毁。对盘盈和账外固定固定资产要查明原因，估价入账，以确保固定资产账、卡、物相符，确保高校固定资产完整无缺。要及时掌握固定固定资产的闲置情况，并进行相应的账务调整，便于高校固定资产管理机构进行调剂。
4、顾全大局，优化配置，避免损失
一是高校各界阶层提高认识。对各部门的固定资产要有统一的规划和管理，对需新增的固定资产要调查研究其可行性，在采购前进行清产核资，摸清所需固定资产配备情况和效能，避免重置而导致浪费。二是固定资产管理的职能部门要发挥职能作用，加强调度能力。对闲置的固定资产进行合理配置，达到资源共享。三是要发挥监督作用。固定资产监督管理部门要加强对高校固定资产的监管工作，采取有利措施，出台具体监管规定。四是高校各部门要有大局观念，已大局为重，在项目申报、固定资产购置等方面，要认识到固定资产重置与闲置的重要性，不能搞小团体主义，杜绝相互攀比搞建设，盲目上项目。
5、加强领导管理意识，提高固定资产管理队伍素质
一是高校要把固定资产管理工作作为一项重要任务来抓，加大领导的支持力度，提高管理人员的工作责任感。二是在人员队伍选用上，要选拔思想进步、作风踏实、责任心强、懂业务、善于管理的人员到固定资产管理队伍中来，为固定资产管理部门建设一支德才兼备，精明强干的参谋队伍。三是要不断提高固定资产管理人员素质，适应现代高校固定资产管理需要。要提高现有固定资产管理人员的素质，根本措施就是要从实际工作出发，进行岗位培训。通过不断的业务学习培训，培养固定资产管理部门迫切需要具备的思想道德、文化知识和专业技能，尤其是能够适应现代技术，进行电算化管理的人才。
关键词：高校固定资产 监督管理 管理制度
一、高校固定资产管理中存在的主要问题及成因
1、管理工作得不到足够重视，固定资产管理意识薄弱
一些高校在固定资产的管理中存在管理制度不完善，不规范，管理意识不强，责权不明，不重视固定资产的管理与使用，造成财产物资管理方面较大的漏洞。有些高校的固定资产管理机构力量薄弱，对固定资产的购置、入账、领用、归还、报废等手续不全，固定资产被个人或其他单位无偿使用。
2、顾局部利益，导致重购置轻管理的现象
一些部门本位思想严重，想方设法争项目，争固定资产，缺乏统一协调、统一调配使用的机制。高校中各部门各自为阵，只顾局部利益，不顾学校整体利益，宁愿让固定资产闲置，也不允许其他部门使用，有的使用了，也没有按规定标准收费，上缴学校，形成各部门的小金库。于是就出现了固定资产购置随意性大，重购置轻管理，重复购置较多的现象。
3、管理工作脱节，约束机制不力
一些高校管理人员调动时不办理固定资产的交接手续，引起账目不清和后续人员对所管理的财产心中无数，造成家底不清。还有不少对财产物资闲置浪费，甚至擅自变价处理，固定资产丢失、损失不追究、不赔偿，人为造成固定资产流失。
4、采购把关不严，监督机制不健全
一些高校的固定资产购置审批、验收管理、登记保管制度不完善，虽然也制定了相应制度，但缺乏操作性，而且没有有效的监督和约束机制。不仅占用大量资金，而且无形中增加了学校的费用。另外在固定资产日常管理中缺乏一环扣一环的管理体制，以至造成帐实不符，存在虚账和账外固定资产的现象。
5、领导管理意识不强，管理队伍素质低下
管好人才能管好财，这是众所周知的道理。但是，目前部分高校分管固定资产的领导层只注重固定资产的配备而不注重固定资产的管理，领导管理意识不强则导致了管理人员对固定资产管理工作懈怠。一些管理人员思想、作风不踏实，责任心不强，业务不熟练，知识严重缺乏。导致上报信息不准确，资源配置不合理，遇到问题不能及时解决，影响固定资产管理工作科学有序进行。
二、高校固定资产管理工作应采取的措施
1、建立健全管理制度，增强高校固定资产管理意识
要加强化高校固定资产的管理，首先是高校领导层要提高对高校固定资产在办学资源中的地位和作用的认识，将固定资产管理作为一项重要内容。并把固定资产管理工作列入高校管理目标，制定出完善配套的规章制度。二是领导要亲自抓，职能部门跟踪管理，把各项规定落到实处，自觉接受和配合有关部门的监督检查，确保固定资产的安全完整。三是加强固定资产管理机构力量，各有关部门和人员积极参与管理，建立固定资产管理责任机制，发挥固定资产管理制度的法规化作用，提高日常管理水平。
2、健全落实高校固定资产管理制度，把制度化管理落到实处
规章制度的制定只是实现目标的前提，把制度化管理落到实处应是制度制定关键。规章制度作为一个组织的章程部分，它具有一定的约束力和强制性，为实现共同的目的，要求他的成员必须去共同遵守其法规、准则，并按照一定的程序办事。在制度落实上，要责任到人，对购入、领用、报损、调入、调出等环节做到专人管理，手续齐全。二是加强监督制约措施，对人、对事、对物加强监督管理、奖罚力度，避免出现“执章不严，违规不究”的倾向。三是规范使用、保管行为，实行保管、使用考评制度，并作为年度政绩考评的依据。
3、严格制度落实，使固定资产管理达到系统化、规范化
一是规范采购制度。对固定资产的采购、重大投资等，固定资产管理部门要组织专家进行深入细致的论证，并经学校领导研究决定后方可实施。在购置方式上要积极推行集中采购和公开招标，使学校采购决策透明化，操作规范化。二是严格验收、登记制度。验收、登记工作是一项最基础的工作。三是严格保管制度。高校要根据固定资产管理的要求，建立固定资产账卡管理制度，及时准确地记录固定资产的增减、结存、分布情况。定期开展固定资产清查盘点，以摸清学校家底，做到账物一致，防止丢失或损毁。对盘盈和账外固定固定资产要查明原因，估价入账，以确保固定资产账、卡、物相符，确保高校固定资产完整无缺。要及时掌握固定固定资产的闲置情况，并进行相应的账务调整，便于高校固定资产管理机构进行调剂。
4、顾全大局，优化配置，避免损失
一是高校各界阶层提高认识。对各部门的固定资产要有统一的规划和管理，对需新增的固定资产要调查研究其可行性，在采购前进行清产核资，摸清所需固定资产配备情况和效能，避免重置而导致浪费。二是固定资产管理的职能部门要发挥职能作用，加强调度能力。对闲置的固定资产进行合理配置，达到资源共享。三是要发挥监督作用。固定资产监督管理部门要加强对高校固定资产的监管工作，采取有利措施，出台具体监管规定。四是高校各部门要有大局观念，已大局为重，在项目申报、固定资产购置等方面，要认识到固定资产重置与闲置的重要性，不能搞小团体主义，杜绝相互攀比搞建设，盲目上项目。
5、加强领导管理意识，提高固定资产管理队伍素质
一是高校要把固定资产管理工作作为一项重要任务来抓，加大领导的支持力度，提高管理人员的工作责任感。二是在人员队伍选用上，要选拔思想进步、作风踏实、责任心强、懂业务、善于管理的人员到固定资产管理队伍中来，为固定资产管理部门建设一支德才兼备，精明强干的参谋队伍。三是要不断提高固定资产管理人员素质，适应现代高校固定资产管理需要。要提高现有固定资产管理人员的素质，根本措施就是要从实际工作出发，进行岗位培训。通过不断的业务学习培训，培养固定资产管理部门迫切需要具备的思想道德、文化知识和专业技能，尤其是能够适应现代技术，进行电算化管理的人才。