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标底指招标人根据项目的具体情况编制的完成招标项目所需的全部费用,是根据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价。由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的中介机构编制。设有标底的做法是针对我国目前建设市场发育状况和国情而采取的一种措施．是具有中国特色的招标投标制度的一个具体体现．标底主要有两个作用：一是招标人包工程的期望值，二是评定标价的参考值，设有标底的招标工程。在评标时应当参考标底．