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随着边境经济贸易的迅速发展和对外开放的进一步扩大，外籍流动人口大量进入德宏州，这些人员一方面积极促进了当地社会和经济的发展，另一方面给边境地区的治安管理带来较大压力，影响边境地区和谐稳定。为了推进公安机关社会管理创新健康发展，就必须在社会生活中找到切入点和突破口，解决好流动人口——尤其是边境地区外籍流动人口服务管理问题。