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【摘 要】在竞争越来越激励的建筑行业环境下，要想提升自身的核心竞争力，更多建筑企业将招投标视为一种重要竞争渠道。建筑企业通过参与投标获得更多的项目建设权利，以此不断积淀提升企业的造价管理水平。
【关键词】招投标;造价控制;问题;对策
引言
随着社会经济的不断提高，建筑工程在不断崛起，建筑工程的造价管理已经成为了整个企业控制成本的重要方式，只有在建筑工程招投标阶段进行有效的成本控制，才能有效节约投资。但是很多企业在处理建筑工程招投标阶段的工程造价控制管理的时候，经常会出现一些问题，要引起我们的足够重视。
1.建筑工程招投標阶段工程造价控制管理问题的分析
1.1招投标制度不规范
随着建筑市场的不断发展和进步，建筑企业之间的竞争越来越激烈，很多企业在进行招标的时候，缺乏完善的招标系统和招标制度，导致很多投标企业忽视市场的价格变动，故意将投标价格降到最低，虽然低价格为建筑企业带来更大的中标机会，但是事实上为了保证自身企业的利益，在后期的正式合作中一定会出现很多额外的费用，或是选择低标准的材料进行施工从而严重影响建筑整体的质量。不规范的招标制度导致很多不规范的招标行为产生，最后对整个建筑市场的秩序带来非常严重的影响，对整个建筑的正常建设和质量保证都具有一定的损害。
1.2招投标文件存在漏洞
招标文件在整个招投标过程中具有非常重要的作用，在进行招投标阶段，很多的招标企业对施工技术和招标标准都进行严格的规定，但是招标文件在进行市场估价或是材料供应等方面缺少一定的规范性就会导致整个建筑项目的成本增加。再加上很多的招标人的专业水平不足，对招标制度和各个投标方之间缺乏有效的沟通和协调，缺乏对自身成本的控制，在制作招标文件的时候也没有按照相关的章程进行，最后导致整个招标文件的编制具有很多漏洞，有些条例说明不清晰，让投标人有机可乘。建筑企业的招标项目越大，招标文件涉及到的内容越多，对于招标文件的管理就难，所以为了有效降低投资成本，就要对招标文件的编制进行明确地规定，但是很多的招标企业在项目的具体描述中具有很多不完善的地方，招标文件的不完善就会导致最终的招标结果的不满意。
1.3评标机制的不科学
在建筑工程的招投标机制中，存在很多评标不科学的情况，虽然国家已经具备相对完善的评标制度和规定，但是有很多的建筑企业在评标过程中不注重对业主的影响，评标的整个过程做不到绝对的公正和透明，缺少一定的民主性;而且对于评标时间的掌握也不是很好，使得评标专家没有足够的时间进行详细分析投标资料，使得整个评标的过程形式化，这对整个建筑过程招投标阶段的工程造价控制管理具有非常严重的影响。
1.4工程造价编制人员专业素质有待提高
由于前几年工程造价行业不景气，大量专业性造价人员被迫选择转行，现有的造价人员百分之八十均是刚毕业的大学生，他们仅有扎实的、专业性的工程造价理论知识，严重欠缺施工现场工程造价管理经验，在不能完全掌握工程项目各施工环节的施工技术时，根本做不到对各环节施工成本进行合理的管理控制，同时也做不到将工程各环节定额与施工工序对应，经常出现工程造价编制金额与实际金额不符，导致招标投标环节中最高投标限价不准确，无法发挥出控制工程造价的作用。
2.提高招投标阶段工程造价管理控制工作有效性的具体措施
2.1提高招标投标造价管理意识，规范中标价控制行为
招标单位和施工单位必须要不断强化工程招标中标阶段的工程造价管理控制工作，规范自身在竞争中的不正当行为。招标文件编制人员想要保证建筑项目实际施工成本与招标文件造价编制金额相符合，就必须要严格管理控制中标价，杜绝发生中标价金额随意更换的情况。招标单位要根据招标项目的规模大小，在招标文件附属的合同中明确标记出技术标准和要求、工程经济风险等内容，而工程造价编制人员需要参照签署合同中工程风险范围来确定是否需要对变更内容后的工程造价金额进行修改，高效地完成控制工程造价成本的目的。
2.2做好招标文件的准备工作，避免发生合同纠纷问题
招标单位工作人员必须要保持着公平公开公正的原则，让工程招标环节可以更好地控制工程造价，保证准备充足的施工单位可以中标。首先，招标人员需要及时整理技术标准和要求资料，认真编制招标文件和签署合同文件，以此保障招标文件的完整性。相关管理部门必须要求招标单位出示齐全的招标资料，降低签署合同中存在的风险隐患系数，避免在实际施工过程中出现工期延误、施工成本溢价等问题。
2.3参照招标项目难度和规模确定开标时间
因为《中华人民共和国招标投标法实施条例》中已经明确规定开标时间不得小于二十天，所以招标单位有充足的时间来编制招标文件及招标控制价、敲定最高投标限价。招标人员或招标单位工作人员必须在正规的、专业的工程造价人员的帮助下，根据招标项目的难度和规模、技术要等信息完成招标控制价的编制工作，尽可能保障中标价的准确性，实现控制工程造价管理的目的。
2.4强化投标单位资质审查力度
招标单位必须要有针对性地对招标企业的资质进行审查，在实际执行过程中一定要将资质审查工作落到实处，主要审查方向是：施工企业经济实力、施工技术水平、机械设备自动化程度、流动资金是否充足、施工管理团队是否正规化等等，要确保择优选择出整体实力突出的施工企业，以此保障在规定时间内保质保量的完成施工任务。
2.5整顿工程造价机构，提升预算人员专业素养
相关部门必须要有目的性地对工程造价机构在岗造价人员进行清理，要保障在岗的每一名造价人员均持有工程造价资格证，并且有从事工程造价工作1年以上的工作经验。一名出色的造价人员可以做到将理论知识和实践运算相结合，保证在招标中标阶段编制招标文件时不会发生招标工程各工序核算成本漏项问题;在工程施工过程中不会出现施工成本溢价问题;在竣工结束后不会出现工程整体施工质量不合格、工期延误等问题，将工程造价的价值真正地发挥出来。
3.结束语
综上所述，招投标是工程建设进行的基本过程，造价控制质量提高是保障开发商利益的重要措施。 招投标过程受到国家招投标法的保护，保证了招投标的公平、公正、公开透明，让开发商能够对承包商更加放心，为以后工程顺利验收奠定了良好的基础。建筑工程招投标工作是影响工程造价控制水平的一个重要环节。而要在招投标阶段实现对工程造价的更好控制，必须重视各个影响建筑工程招投标中造价控制的因素，从招标文件、招标控制价格、评标方面采取有效措施，以确保招投标的科学性、合理性，实现建筑工程造价控制效果的最优。
参考文献
[1]关于工程建设项目在招标投标阶段造价控制的分析及对策研究[J]. 黄碧娟. 建材与装饰. 2019（09）
[2]谈招标投标阶段工程造价存在的问题及控制措施[J]. 袁建文. 山西建筑. 2019（01）
[3]浅谈建设单位工程招标投标阶段造价控制风险与对策[J]. 贾国庆. 工程与建设. 2013（02）
【关键词】招投标;造价控制;问题;对策
引言
随着社会经济的不断提高，建筑工程在不断崛起，建筑工程的造价管理已经成为了整个企业控制成本的重要方式，只有在建筑工程招投标阶段进行有效的成本控制，才能有效节约投资。但是很多企业在处理建筑工程招投标阶段的工程造价控制管理的时候，经常会出现一些问题，要引起我们的足够重视。
1.建筑工程招投標阶段工程造价控制管理问题的分析
1.1招投标制度不规范
随着建筑市场的不断发展和进步，建筑企业之间的竞争越来越激烈，很多企业在进行招标的时候，缺乏完善的招标系统和招标制度，导致很多投标企业忽视市场的价格变动，故意将投标价格降到最低，虽然低价格为建筑企业带来更大的中标机会，但是事实上为了保证自身企业的利益，在后期的正式合作中一定会出现很多额外的费用，或是选择低标准的材料进行施工从而严重影响建筑整体的质量。不规范的招标制度导致很多不规范的招标行为产生，最后对整个建筑市场的秩序带来非常严重的影响，对整个建筑的正常建设和质量保证都具有一定的损害。
1.2招投标文件存在漏洞
招标文件在整个招投标过程中具有非常重要的作用，在进行招投标阶段，很多的招标企业对施工技术和招标标准都进行严格的规定，但是招标文件在进行市场估价或是材料供应等方面缺少一定的规范性就会导致整个建筑项目的成本增加。再加上很多的招标人的专业水平不足，对招标制度和各个投标方之间缺乏有效的沟通和协调，缺乏对自身成本的控制，在制作招标文件的时候也没有按照相关的章程进行，最后导致整个招标文件的编制具有很多漏洞，有些条例说明不清晰，让投标人有机可乘。建筑企业的招标项目越大，招标文件涉及到的内容越多，对于招标文件的管理就难，所以为了有效降低投资成本，就要对招标文件的编制进行明确地规定，但是很多的招标企业在项目的具体描述中具有很多不完善的地方，招标文件的不完善就会导致最终的招标结果的不满意。
1.3评标机制的不科学
在建筑工程的招投标机制中，存在很多评标不科学的情况，虽然国家已经具备相对完善的评标制度和规定，但是有很多的建筑企业在评标过程中不注重对业主的影响，评标的整个过程做不到绝对的公正和透明，缺少一定的民主性;而且对于评标时间的掌握也不是很好，使得评标专家没有足够的时间进行详细分析投标资料，使得整个评标的过程形式化，这对整个建筑过程招投标阶段的工程造价控制管理具有非常严重的影响。
1.4工程造价编制人员专业素质有待提高
由于前几年工程造价行业不景气，大量专业性造价人员被迫选择转行，现有的造价人员百分之八十均是刚毕业的大学生，他们仅有扎实的、专业性的工程造价理论知识，严重欠缺施工现场工程造价管理经验，在不能完全掌握工程项目各施工环节的施工技术时，根本做不到对各环节施工成本进行合理的管理控制，同时也做不到将工程各环节定额与施工工序对应，经常出现工程造价编制金额与实际金额不符，导致招标投标环节中最高投标限价不准确，无法发挥出控制工程造价的作用。
2.提高招投标阶段工程造价管理控制工作有效性的具体措施
2.1提高招标投标造价管理意识，规范中标价控制行为
招标单位和施工单位必须要不断强化工程招标中标阶段的工程造价管理控制工作，规范自身在竞争中的不正当行为。招标文件编制人员想要保证建筑项目实际施工成本与招标文件造价编制金额相符合，就必须要严格管理控制中标价，杜绝发生中标价金额随意更换的情况。招标单位要根据招标项目的规模大小，在招标文件附属的合同中明确标记出技术标准和要求、工程经济风险等内容，而工程造价编制人员需要参照签署合同中工程风险范围来确定是否需要对变更内容后的工程造价金额进行修改，高效地完成控制工程造价成本的目的。
2.2做好招标文件的准备工作，避免发生合同纠纷问题
招标单位工作人员必须要保持着公平公开公正的原则，让工程招标环节可以更好地控制工程造价，保证准备充足的施工单位可以中标。首先，招标人员需要及时整理技术标准和要求资料，认真编制招标文件和签署合同文件，以此保障招标文件的完整性。相关管理部门必须要求招标单位出示齐全的招标资料，降低签署合同中存在的风险隐患系数，避免在实际施工过程中出现工期延误、施工成本溢价等问题。
2.3参照招标项目难度和规模确定开标时间
因为《中华人民共和国招标投标法实施条例》中已经明确规定开标时间不得小于二十天，所以招标单位有充足的时间来编制招标文件及招标控制价、敲定最高投标限价。招标人员或招标单位工作人员必须在正规的、专业的工程造价人员的帮助下，根据招标项目的难度和规模、技术要等信息完成招标控制价的编制工作，尽可能保障中标价的准确性，实现控制工程造价管理的目的。
2.4强化投标单位资质审查力度
招标单位必须要有针对性地对招标企业的资质进行审查，在实际执行过程中一定要将资质审查工作落到实处，主要审查方向是：施工企业经济实力、施工技术水平、机械设备自动化程度、流动资金是否充足、施工管理团队是否正规化等等，要确保择优选择出整体实力突出的施工企业，以此保障在规定时间内保质保量的完成施工任务。
2.5整顿工程造价机构，提升预算人员专业素养
相关部门必须要有目的性地对工程造价机构在岗造价人员进行清理，要保障在岗的每一名造价人员均持有工程造价资格证，并且有从事工程造价工作1年以上的工作经验。一名出色的造价人员可以做到将理论知识和实践运算相结合，保证在招标中标阶段编制招标文件时不会发生招标工程各工序核算成本漏项问题;在工程施工过程中不会出现施工成本溢价问题;在竣工结束后不会出现工程整体施工质量不合格、工期延误等问题，将工程造价的价值真正地发挥出来。
3.结束语
综上所述，招投标是工程建设进行的基本过程，造价控制质量提高是保障开发商利益的重要措施。 招投标过程受到国家招投标法的保护，保证了招投标的公平、公正、公开透明，让开发商能够对承包商更加放心，为以后工程顺利验收奠定了良好的基础。建筑工程招投标工作是影响工程造价控制水平的一个重要环节。而要在招投标阶段实现对工程造价的更好控制，必须重视各个影响建筑工程招投标中造价控制的因素，从招标文件、招标控制价格、评标方面采取有效措施，以确保招投标的科学性、合理性，实现建筑工程造价控制效果的最优。
参考文献
[1]关于工程建设项目在招标投标阶段造价控制的分析及对策研究[J]. 黄碧娟. 建材与装饰. 2019（09）
[2]谈招标投标阶段工程造价存在的问题及控制措施[J]. 袁建文. 山西建筑. 2019（01）
[3]浅谈建设单位工程招标投标阶段造价控制风险与对策[J]. 贾国庆. 工程与建设. 2013（02）