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2014年的中共中央、国务院印发的一号文件：《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》,有四大创新点：一是创造性地提出了＂粮食安全新战略＂;二是首次明确提出＂探索建立农产品目标价格制度＂;三是首次明确提出了＂推行科技特派员制度＂;四是首次提出＂赋予农民对承包地承包经营权抵押、担保权能＂。