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自我国改革开放初期开始,个体工商业即伴随着商品经济的活跃而恢复发展。经过几十年的发展,个体工商户已成为极具中国特色的一类市场主体,个体私营等非公有制经济已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。尤其是近年来,个体私营经济在加快经济发展方式转变、推动产业结构优化升级等重大战略中得到了高度重视。各级政府也越来越重视个体经济在扩大就业、促进经济社会协调发展方面起到的重要作用,不断推出营造个体经济宽松发展环境的政策措施。在此背景下,国家工商总局于2017年5月5日发布了《关于开展个体工商户登记制度改革试点工作的通