伴随着国民经济“十三五”发展规划的实施，技能人才培养和职业教育越来越受到各级党委政府的重视。近日，河北省委、省政府“两办”发出通知，要求各地和有条件的县都要规划建设职教园区，此举对促进就业创业和支撑产业发展必将起到重要作用。
　　职业教育园区产生于20世纪90年代，是职业院校和职业教育集约发展的一种形式，大多规划在中心城市或次中心城市的郊区边缘，靠近产业的小城镇而建。先有镇后有区或先有区后有镇皆有之。因规划建设园区的目的性不同，园区的功能也有差异，大体有以下几种形式。
　　其一是职教园区。职教园区是职业院校区域集合的一种职业教育传统发展模式，始于上世纪末，一般有两种建设模式：一种是政府统一建设管理，各职业院校搬入，实训、公寓、体育设施等各院校资源共享。但各地基本没有管理效果好的园区，只是节约了土地和建设资金，对院校发展并无实际意义；另一种是政府集中规划，各院校自行建设管理，独立运行，互无关联，是政府集约发展职业教育产业的模式，与产业发展结合度较差。
　　其二是产教园区。产教园区是目前推进职业教育与产业深度融合的一种新的模式。园区功能设置从单纯职业教育拓展到产业项目，允许院校和其他企业结合专业将实体经济项目和研发生产企业引进园区，实行“校中厂、厂中校”办学模式，促使产教研一体化教學，可以提升职业教育对产业经济发展的融合度和贡献度，但偏重于引进与院校现有专业相关的企业进入园区，产业的先进性偏低。
　　其三是产城教园区。产城教结合的教育发展思路，是河北省委书记赵克志于2016年4月提出来的，泛指教育、产业与城市发展紧密结合，以发展教育拉动产业，以产业发展拉动城市发展，拓展城市功能，提升城市形象。
　　按照邢台市委、市政府以产城教结合模式发展职业教育的总体思路，2016年，邢台技师学院在黄寺规划了4000亩“产教城”，采取“以教引产、以产促城、产城教结合”的先进发展方式，助力邢台市黄寺现代化小城镇建设。这种发展模式在现代化小城镇建设上具有先进性，它是产教园区的升级版，意义在于以园区为平台将教育、文化、技术、产业、资本以高度融合方式集合于小城镇，把小城镇发展成为具有鲜明的教育文化特色、高技能人才优势、先进技术汇集、高端产业集群、社会资本流入的“小特区”。不仅为实现职业教育产业化发展提供了可能，而且还可以打造成传统职教园区、传统产业园区和传统特色经济小镇的升级版，它是我们探索新型经济增长方式的一个实践平台。
　　按照邢台市黄寺“产城教”园区构想，“产城教”园区规划建设必须坚持高起点、高层次、高水平。一是要对黄寺按现代化小城镇调升定位进行规划；二是政府和各院校引进的产业和职业院校及培训项目必须在京津冀具有先进性；三是园区名称可谓“邢台市黄寺产城教园区”，各院校均称“产教园”，面积较大的亦可称院校“产教城”；四是应该确立以发展职业教育产业为抓手，以产城教结合发展模式為路径，培育高技能人才优势，吸引先进高端产业和高端培训项目，把黄寺建设发展成为京津冀具有先进性、具有产城教结合特色的现代化小城镇。提升小城镇发展的品质和技术创新能力，培育“四新”经济（新技术、新产业、新业态、新模式），打造传统职教园区和产业园区的升级版，成为推动新旧动能转换的连接器和推动产业转型升级的加速器。
　　近年来，不少经济发达地区正在推进传统产业园区和传统特色小城镇改造升级，由此可见，以“产城教”结合方式建设现代化新型小城镇是转变经济增长方式的迫切需要。
　　（作者系人社部职业能力建设智库专家、邢台技师学院院长）