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摘要：乾安县农业机械化示范区建设启动以来，根据吉林省农机主管部门的总体部署，抓创新促突破，抓示范促发展，农业机械化示范区建设成效显著，有力地促进了乾安县农机化科学发展。文章就为何创建、如何创建等重要问题，谈谈笔者的几点看法。
关键词：乾安县；农机示范区；建设；问题；对策
中图分类号：S23 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-04-0132-1
1 创建农机化示范区作用与意义
乾安县是一个农业大县,耕地面积大、土质肥沃,而且集中连片、比较平坦,发展农业机械化在农业和农村经济中具有重要意义。农业机械化是降低农业生产成本、增加农业效益的重要手段;是推进农业规模经营、提高劳动生产率的重要措施；是进行农业结构调整，转移农村劳动力，发展农村二、三产业的前提条件；是科技创新、提高农村生产力水平，实现农业可持续发展的物质保证；是加快农业产业化进程，实现农村工业化、农村城镇化、农业现代化的根本途径；是构筑后发优势,实现农业和农村经济跨越式发展的重要基础。建设农业机械化示范区是在现有条件下，通过示范的方式，提高农业机械化水平的有效途径。
2 农机示范区建设成效
农机示范区建设项目是乾安县有史以来国家投入资金最多建设规模最大的农机化项目。经过几年的建设，项目区的运作态势喜人，发展势头强劲，从经济和社会效益上看，阶段性成果已在示范区显现出来，并受到社会各方面的广泛关注，引起了广大农民的重视。
2.1 农机装备水平持续上升
几年来，示范区完成全程农机化示范面积36万亩，辐射带动周边近15万亩实现机械化作业，建设农机大户84个，农机合作组织17个，机车机具补贴资金达到4190万元。共补贴购置大中型拖拉机417台，玉米收获机156台（其中背负式68套），水稻收获机41台，配套农机具600台。农机动力基本可以满足现有耕作面积的需求。截止到目前，全县农业机械总动力达74万千瓦，与2005年末农机总动力相比，新增动力26万千瓦，增幅为58%，拖拉机保有量由2005年末的2.5万台增加到3.6万台，机械化综合水平达到63%，比2009年增长15%。
2.2 促进了劳动力转移
通过示范区建设，劳动生产率得到了大幅度的提升。同时，使大批农民从农田中走出来，外出打工或从事养殖、加工等产业。据初步统计，项目区外出打工和从事其他产业的农民已超过13，500人次，逐步实现了土地适度规模经营。
2.3 农机科技成果转化和应用水平不断提高
通过引进先进适用的农机具，使乾安县新型实用农机化科技推广应用、成果转化率明显提高。玉米、谷物类机械收获、秸秆还田、大型机械深松、节水灌溉等关键环节的机械化技术取得了较大突破，并逐步得到广大农民的认可，推广前景看好。
2.4 农机社会化服务体系不断完善
农机从业人员迅速增加，农机专业合作社数量稳步增长，农机社会化服务范围不断扩大。截止到2010年末，全县农机从业人员达到4.6人，农机大户发展到120户，农机维修网点220个，农机协会1个。
3 示范区建设存在问题与建议
虽然乾安县在农机化示范区建设工作中取得了一定成绩，但在许多方面还存在一定的问题，需要不断完善和提高。
3.1 存在的问题
（1）个别示范区建设盲目集中土地。超过自身的经营能力，对经营成本估算不足。超出自己的实际作业能力、资金投入能力、管理能力吸纳农民土地，进行机械化作业。导致成本投资过大，在建设的第一年会导致资金周转困难或者是没有盈余，在合作组织或大户内部造成了负面影响。
（2）乾安县示范区建设以玉米为主，但水田的开发在近两年有很大的空间且开发数量猛增，水田机具相对短缺，但我们对水田机具的补贴几乎没有，制约水田的开发和水田作业的机械化。
（3）示范区建设缺乏专门的技术人员、专业的管理人员、专职的信息人员以及其他后勤保障方面的人员。
（4）有的示范区建设后续投入资金不足。新组建的示范区在第一年的建设中投入了大量资金用于基础建设和购置机车机具对明年再生产的投入已经形成了困难。
3.2 今后示范区建设整改措施
（1）认真总结经验教训，进一步完善实施方案，在措施上深入研究，完善工作程序。组建一个示范区建设管理小组，对已建设的示范区进行实地考察，听取大户代表的一些好的想法和做法，从中吸取经验和到示范区建设好的县市学习成功经验进行总结综合利用，使示范区建设工作日臻完善。
（2）组织全局干部职工对全县各乡镇拖拉机及机具保有量进行一次全面的调查并进行汇总分析，选择机械化基础薄弱的乡镇加大投入，逐步达到各乡镇机械化水平同步发展，从而提高全县农业机械化水平。
（3）继续发展农机合作社和农机大户，使之在机械化作业水平上不断提高。坚持因地制宜、因势利导的方向，充分考虑农机服务组织发展的阶段和特点，充分考虑乾安县实际情况和农民群众、机手的意愿，选择适合培育的对象，从有利于机械化作业、有利于社会化服务出发，大胆探索，勇于实践，适宜什么样的形式就引导发展什么样的服务组织，切忌强求一个模式，把示范区做大、做强让农民看到合作组织形式下的机械化作业带来的经济效益，以提高农民参加建设的积极性，扩大示范区建设面积。
（4）全程农机化示范区建设是国家及省政府一项惠农政策，有效的利用大型机械实现机械化从而建设现代农业，提高农业综合生产能力，实现粮食增产、农业增效和农民增收。要抓住这个有利契机发展和壮大农机专业合作组织和农机大户。
作者简介：陈春华，乾安县农机校校长，工程师。
关键词：乾安县；农机示范区；建设；问题；对策
中图分类号：S23 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-04-0132-1
1 创建农机化示范区作用与意义
乾安县是一个农业大县,耕地面积大、土质肥沃,而且集中连片、比较平坦,发展农业机械化在农业和农村经济中具有重要意义。农业机械化是降低农业生产成本、增加农业效益的重要手段;是推进农业规模经营、提高劳动生产率的重要措施；是进行农业结构调整，转移农村劳动力，发展农村二、三产业的前提条件；是科技创新、提高农村生产力水平，实现农业可持续发展的物质保证；是加快农业产业化进程，实现农村工业化、农村城镇化、农业现代化的根本途径；是构筑后发优势,实现农业和农村经济跨越式发展的重要基础。建设农业机械化示范区是在现有条件下，通过示范的方式，提高农业机械化水平的有效途径。
2 农机示范区建设成效
农机示范区建设项目是乾安县有史以来国家投入资金最多建设规模最大的农机化项目。经过几年的建设，项目区的运作态势喜人，发展势头强劲，从经济和社会效益上看，阶段性成果已在示范区显现出来，并受到社会各方面的广泛关注，引起了广大农民的重视。
2.1 农机装备水平持续上升
几年来，示范区完成全程农机化示范面积36万亩，辐射带动周边近15万亩实现机械化作业，建设农机大户84个，农机合作组织17个，机车机具补贴资金达到4190万元。共补贴购置大中型拖拉机417台，玉米收获机156台（其中背负式68套），水稻收获机41台，配套农机具600台。农机动力基本可以满足现有耕作面积的需求。截止到目前，全县农业机械总动力达74万千瓦，与2005年末农机总动力相比，新增动力26万千瓦，增幅为58%，拖拉机保有量由2005年末的2.5万台增加到3.6万台，机械化综合水平达到63%，比2009年增长15%。
2.2 促进了劳动力转移
通过示范区建设，劳动生产率得到了大幅度的提升。同时，使大批农民从农田中走出来，外出打工或从事养殖、加工等产业。据初步统计，项目区外出打工和从事其他产业的农民已超过13，500人次，逐步实现了土地适度规模经营。
2.3 农机科技成果转化和应用水平不断提高
通过引进先进适用的农机具，使乾安县新型实用农机化科技推广应用、成果转化率明显提高。玉米、谷物类机械收获、秸秆还田、大型机械深松、节水灌溉等关键环节的机械化技术取得了较大突破，并逐步得到广大农民的认可，推广前景看好。
2.4 农机社会化服务体系不断完善
农机从业人员迅速增加，农机专业合作社数量稳步增长，农机社会化服务范围不断扩大。截止到2010年末，全县农机从业人员达到4.6人，农机大户发展到120户，农机维修网点220个，农机协会1个。
3 示范区建设存在问题与建议
虽然乾安县在农机化示范区建设工作中取得了一定成绩，但在许多方面还存在一定的问题，需要不断完善和提高。
3.1 存在的问题
（1）个别示范区建设盲目集中土地。超过自身的经营能力，对经营成本估算不足。超出自己的实际作业能力、资金投入能力、管理能力吸纳农民土地，进行机械化作业。导致成本投资过大，在建设的第一年会导致资金周转困难或者是没有盈余，在合作组织或大户内部造成了负面影响。
（2）乾安县示范区建设以玉米为主，但水田的开发在近两年有很大的空间且开发数量猛增，水田机具相对短缺，但我们对水田机具的补贴几乎没有，制约水田的开发和水田作业的机械化。
（3）示范区建设缺乏专门的技术人员、专业的管理人员、专职的信息人员以及其他后勤保障方面的人员。
（4）有的示范区建设后续投入资金不足。新组建的示范区在第一年的建设中投入了大量资金用于基础建设和购置机车机具对明年再生产的投入已经形成了困难。
3.2 今后示范区建设整改措施
（1）认真总结经验教训，进一步完善实施方案，在措施上深入研究，完善工作程序。组建一个示范区建设管理小组，对已建设的示范区进行实地考察，听取大户代表的一些好的想法和做法，从中吸取经验和到示范区建设好的县市学习成功经验进行总结综合利用，使示范区建设工作日臻完善。
（2）组织全局干部职工对全县各乡镇拖拉机及机具保有量进行一次全面的调查并进行汇总分析，选择机械化基础薄弱的乡镇加大投入，逐步达到各乡镇机械化水平同步发展，从而提高全县农业机械化水平。
（3）继续发展农机合作社和农机大户，使之在机械化作业水平上不断提高。坚持因地制宜、因势利导的方向，充分考虑农机服务组织发展的阶段和特点，充分考虑乾安县实际情况和农民群众、机手的意愿，选择适合培育的对象，从有利于机械化作业、有利于社会化服务出发，大胆探索，勇于实践，适宜什么样的形式就引导发展什么样的服务组织，切忌强求一个模式，把示范区做大、做强让农民看到合作组织形式下的机械化作业带来的经济效益，以提高农民参加建设的积极性，扩大示范区建设面积。
（4）全程农机化示范区建设是国家及省政府一项惠农政策，有效的利用大型机械实现机械化从而建设现代农业，提高农业综合生产能力，实现粮食增产、农业增效和农民增收。要抓住这个有利契机发展和壮大农机专业合作组织和农机大户。
作者简介：陈春华，乾安县农机校校长，工程师。