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多年来，外来农民工已经成为苏南小城镇地区产业发展的主要劳动力。尽管拥有较好的城镇化基础和宽松的落户政策，但是农民工的城镇化意愿并不强。以常州市礼嘉镇为例，从就业和定居意愿两方面探究农民工的城镇化问题，调研发现稀缺的住房供给、低包容的女性就业环境、外来化和趋低化的消费结构、单一的人际网络关系、公共服务缺位等因素均对农民工的定居意愿构成了负面影响。基于调研结论，提出苏南小城镇应在尊重农民工不同居留意愿的基础上，从产业结构、住房供给体系、公共政策、城镇消费生活等方面采取必要措施，以推进农民工在城镇定居、进而留住