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摘要：地铁工程是一项十分复杂而且具有系统性的工程，施工环境复杂，涉及专业比较多，风险大，难度高，一旦施工处理不及时，会给居民生活造成极大的安全隐患和影响，甚至带来灾难性的后果。
关键词：地铁施工；风险控制；策略
所以，地铁工程必须做好勘察和工程环境调查，从方案设计、初步设计、施工图设计、施工过程等措施和技术的制订上尽可能规避风险，以预防为主，加强各阶段安全风险的预控和管控[1]。
1地鐵施工的工程特点
为了探索地铁工程的风险源，首先从探讨地铁工程的自身特点入手。地铁一般按其明显的特点归纳起来有如下几点：
1）地铁结构处于地下环境，必然受当地的工程地质和水文条件所影响。地下结构与地层紧密贴近，变形受地层（即围岩）的约束也就产生与围岩共同工作。在结构受力分析时，要考虑围岩对结构的约束抗力，抗力的大小则视结构和地层贴近紧密程度和围岩的岩性而定。
2）地铁结构埋设于地下呈长条状，绵延几十公里或更长。沿线所穿越的地层各不相同，紧邻各地段的地形、地物也会有差异。例如周边的环境、建（构）筑物、地面交通及地上、地下管线等等周边边界条件也千变万化，且相互影响[2]。
3）地铁工程受周围地质和环境影响的同时，也反过来对周围环境产生影响。如地下水环境的变化、地铁经过时的振动及噪音等。
4）地铁在地下占有较大的空间，且施工时空间状态出现变化，因而，随着时间的推移，这种时间和空间的变化是动态的变化过程，即人们常说的时空效应。
2 地铁施工风险管理存在的问题
城市地下工程建设是一项高风险建设工程，建立风险管理制度，对拟建和在建的城市地铁工程项目进行风险评估，继而进行风险控制十分必要。目前，国内地铁施工中风险管理与控制还存在一些问题，主要有以下几方面。
2.1 缺乏规范的安全风险管理体系
目前，安全风险管理国内没有统一国家标准，没有强制执行的规范，各个城市有自行管理的一套体系，风险管理缺乏参与各方的相互责任和义务。施工风险控制大多执行中华人民共和国住房和城乡建设部建质[2009]87号文件，以及用于指导的《地铁及地下工程建设风险管理指南》。
2.2 设计与施工不能很好地动态结合
目前，地铁招标工期紧，设计任务繁重，现场变化情况较多，施工过程中经常出现当初设计的边界条件发生变化，施工现场仍按原设计操作；设计对周边环境的风险估计不足，技术、安全保证措施没有针对性或不完善；变更程序复杂，周边环境出现变化后不能及时更新设计文件；或者原设计的技术措施通过现场实践不能满足需要等现象[3]。有些设计和施工同时进行，但施工进展快，设计为了应付业主要求出图计划，草率进行，没有考虑周边环境，甚至因场地不足或时间紧迫无法进行地勘详堪工作而出施工图，施工中出现安全隐患，事故等，举例来说，深圳的地质有时变化多样，仅一个车站内地质出现花岗岩至海泥，又或孤石，设计院未知的情况下，围护结构设计受力不足，施工易出现安全事故。再例：成都地铁围护结构施工中，有时存在砂卵石土中夹杂沙窝现象，土方开挖施工中沙窝中很难形成稳固的喷锚结构，喷锚时，工作面砂体受扰动往下流，更糟的情况下，地下水携带砂体从桩间流出，在桩后面形成很大的孔洞，地面塌陷。
2.3 建筑市场恶性竞争，低价中标
建筑行业从业人员较多，市场恶性竞争较为严重，有些企业为了挤进市场，低价中标。投标人为了追求利润，不惜偷工减料以降低工程成本，影响工程质量，造出类似“豆腐渣”的低质工程。低价中标以后，合同双方在实施过程中，由于承包商对承担风险估计不足，难以全面履行，以致造成烂尾工程。一些投标人低价中标后，想方设法利用合同中一些不明的条款为其中标的工程项目谋取额外的利益。降低安全系数，冒险施工。拖欠分包商工程款。低价中标会造成工程管理的难度加大，施工潜在的风险加大，易出现安全问题。
3地铁工程管理措施与风险控制
3.1做好设计阶段的环境调查
地铁工程建设前期重要的阶段就是环境调查，根据各阶段设计的不同程度要求进行不同程度的调查。在设计时期要充分考虑风险，对于风险系数较大的管道采用迁改或拆除的方法来避免风险，针对需要保护的建筑文物，要在设计图纸上提出建议针对性的保护方案
3.2做好开工前的工程环境调查
设计施工方案前，要进行建筑物和管线的调查。以设计调查为基础，进行详细的施工调查，对于设计图纸上标出的各种管线和周边建筑物等进行调查核实，并采取探测的方法进一步详细探明周边的管线。在地铁施工过程中，施工控制的重点和难点就是管线及周周建筑物的安全，通常地铁隧道、基坑出现涌水、坍塌等事故，绝大多数都是因为管线渗漏导致的，一旦解决不好就会导致严重的社会影响和经济损失。比如深圳地铁线路附近有开山取石（矿）的可能，必须考虑施工期间及运营后开山引起巨大振动对主体的破坏作用；另，施工前必须完成详堪工作，施工与详堪同时进行时，受工期、城市施工场地或其它客观环境影响，经常出现施工单位也没有足够的安全施工空间，更无法保证给地勘单位提供场地。
3.3加强排除施工风险的力度
对于重大风险点的内容，工程施工前要对地下管线埋藏情况必须进行探测，准确弄清楚地下管线的完好程度、性质、埋深、走向、用途、规格、容量、标高等。应提前做好相关产权单位和市政、交通部门的协调和联系，争取得到相关单位的支持和理解，充分做好必要的准备和配合工作。其一，具体施工过程中若发现管线现状与上交内容、样洞资料不符合或出现直接影响管线安全等不正常情况时，应马上通知建设单位和有关管线单位到场商议，研究补救措施，在未提出统一明确结论前，不得私自处理或继续施工，特别是全盖挖或暗挖的车站，有时污水渗漏或腐殖土回填导致地下土体存在毒气，开挖过程中应作为危险源采取通风防护措施。 其二，对于安全隐患认识不到位，现场漠视，无行动。检查过程中看见了隐患不于理睬，造成的损失难以估计。“小雨事故多”就是体现了这一点，同时对于安全奖金当月、季度、年予以兑现，必要时加大处理，当奖则奖，该罚则一定罚。
3.4 实行风险分级管理、预警预报制度
地铁工程与其他大型工程主要的区别在于周边环境复杂，社会影响较大等，因此，风险评价的方法较多，国内外通常采用的可概括为定性、定性定量和定量分析三类方法，地铁施工大多采用定性分析中的风险综合评价法，即根据专家意见进行统计分析，获得风险因素的发生概率和风险后果，进而获得该风险因素的风险等级。在实施过程中，结合设计及施工规范要求，根据风险等级要求，实行分级管理。对于风险等级较高，风险较大的工程，根据监测数值，实行3级管理制度，当监测结果在允许极限值的70%范围内，可以进行正常施工；当监测值在允许极限值70%～80%时，施工中应引起高度的重视，加强监测的频率，每日上报监理、业主，现场可自行采取措施处理；当监测值超过85%时，现场立即停止施工，根据情况需求，疏散附近居民，及时电话上报监理、业主，现场有受伤情况，及时拨打120，1小时内做出书面报告，承包商组织专家进行论证，论证完成后根据专家意见采取加固和支护措施；紧急情况下根据预案必须求助社会力量。
结论
在一个具体工程项目中，可能会是多种风险的集合，正确进行风险识别、规避防范、确定切实可行的预案、工程参与各方加强管理并密切配合，是做好地下轨道交通工程风险管理的关键。尽可能收集施工过程中围岩和结构的动态资料作为随后工程的参考。因此，建议工程完毕后应认真、仔细总结已建成地铁工程的竣工文件，各方给以必须的支持。在地铁工程中产生的风险源十分复杂，要尽可能挖掘出可能出现的风险源，并预先加以防范。如何科学地探索风险源是今后地铁工程的重要方向之一。
參考文献：
[1] 高国栋. 地铁施工风险控制与管理[J]. 门窗，2013，04：262+264.
[2] 徐华春，王文明，闵顺江，汪华刚. 高速公路路桥施工风险控制体系研究[J]. 建设科技，2013，08：91-92.
[3] 谷昀，戴华明，王文斌. 地铁施工风险评估应用现状研究[J]. 中国铁路，2013，08：69-71.
关键词：地铁施工；风险控制；策略
所以，地铁工程必须做好勘察和工程环境调查，从方案设计、初步设计、施工图设计、施工过程等措施和技术的制订上尽可能规避风险，以预防为主，加强各阶段安全风险的预控和管控[1]。
1地鐵施工的工程特点
为了探索地铁工程的风险源，首先从探讨地铁工程的自身特点入手。地铁一般按其明显的特点归纳起来有如下几点：
1）地铁结构处于地下环境，必然受当地的工程地质和水文条件所影响。地下结构与地层紧密贴近，变形受地层（即围岩）的约束也就产生与围岩共同工作。在结构受力分析时，要考虑围岩对结构的约束抗力，抗力的大小则视结构和地层贴近紧密程度和围岩的岩性而定。
2）地铁结构埋设于地下呈长条状，绵延几十公里或更长。沿线所穿越的地层各不相同，紧邻各地段的地形、地物也会有差异。例如周边的环境、建（构）筑物、地面交通及地上、地下管线等等周边边界条件也千变万化，且相互影响[2]。
3）地铁工程受周围地质和环境影响的同时，也反过来对周围环境产生影响。如地下水环境的变化、地铁经过时的振动及噪音等。
4）地铁在地下占有较大的空间，且施工时空间状态出现变化，因而，随着时间的推移，这种时间和空间的变化是动态的变化过程，即人们常说的时空效应。
2 地铁施工风险管理存在的问题
城市地下工程建设是一项高风险建设工程，建立风险管理制度，对拟建和在建的城市地铁工程项目进行风险评估，继而进行风险控制十分必要。目前，国内地铁施工中风险管理与控制还存在一些问题，主要有以下几方面。
2.1 缺乏规范的安全风险管理体系
目前，安全风险管理国内没有统一国家标准，没有强制执行的规范，各个城市有自行管理的一套体系，风险管理缺乏参与各方的相互责任和义务。施工风险控制大多执行中华人民共和国住房和城乡建设部建质[2009]87号文件，以及用于指导的《地铁及地下工程建设风险管理指南》。
2.2 设计与施工不能很好地动态结合
目前，地铁招标工期紧，设计任务繁重，现场变化情况较多，施工过程中经常出现当初设计的边界条件发生变化，施工现场仍按原设计操作；设计对周边环境的风险估计不足，技术、安全保证措施没有针对性或不完善；变更程序复杂，周边环境出现变化后不能及时更新设计文件；或者原设计的技术措施通过现场实践不能满足需要等现象[3]。有些设计和施工同时进行，但施工进展快，设计为了应付业主要求出图计划，草率进行，没有考虑周边环境，甚至因场地不足或时间紧迫无法进行地勘详堪工作而出施工图，施工中出现安全隐患，事故等，举例来说，深圳的地质有时变化多样，仅一个车站内地质出现花岗岩至海泥，又或孤石，设计院未知的情况下，围护结构设计受力不足，施工易出现安全事故。再例：成都地铁围护结构施工中，有时存在砂卵石土中夹杂沙窝现象，土方开挖施工中沙窝中很难形成稳固的喷锚结构，喷锚时，工作面砂体受扰动往下流，更糟的情况下，地下水携带砂体从桩间流出，在桩后面形成很大的孔洞，地面塌陷。
2.3 建筑市场恶性竞争，低价中标
建筑行业从业人员较多，市场恶性竞争较为严重，有些企业为了挤进市场，低价中标。投标人为了追求利润，不惜偷工减料以降低工程成本，影响工程质量，造出类似“豆腐渣”的低质工程。低价中标以后，合同双方在实施过程中，由于承包商对承担风险估计不足，难以全面履行，以致造成烂尾工程。一些投标人低价中标后，想方设法利用合同中一些不明的条款为其中标的工程项目谋取额外的利益。降低安全系数，冒险施工。拖欠分包商工程款。低价中标会造成工程管理的难度加大，施工潜在的风险加大，易出现安全问题。
3地铁工程管理措施与风险控制
3.1做好设计阶段的环境调查
地铁工程建设前期重要的阶段就是环境调查，根据各阶段设计的不同程度要求进行不同程度的调查。在设计时期要充分考虑风险，对于风险系数较大的管道采用迁改或拆除的方法来避免风险，针对需要保护的建筑文物，要在设计图纸上提出建议针对性的保护方案
3.2做好开工前的工程环境调查
设计施工方案前，要进行建筑物和管线的调查。以设计调查为基础，进行详细的施工调查，对于设计图纸上标出的各种管线和周边建筑物等进行调查核实，并采取探测的方法进一步详细探明周边的管线。在地铁施工过程中，施工控制的重点和难点就是管线及周周建筑物的安全，通常地铁隧道、基坑出现涌水、坍塌等事故，绝大多数都是因为管线渗漏导致的，一旦解决不好就会导致严重的社会影响和经济损失。比如深圳地铁线路附近有开山取石（矿）的可能，必须考虑施工期间及运营后开山引起巨大振动对主体的破坏作用；另，施工前必须完成详堪工作，施工与详堪同时进行时，受工期、城市施工场地或其它客观环境影响，经常出现施工单位也没有足够的安全施工空间，更无法保证给地勘单位提供场地。
3.3加强排除施工风险的力度
对于重大风险点的内容，工程施工前要对地下管线埋藏情况必须进行探测，准确弄清楚地下管线的完好程度、性质、埋深、走向、用途、规格、容量、标高等。应提前做好相关产权单位和市政、交通部门的协调和联系，争取得到相关单位的支持和理解，充分做好必要的准备和配合工作。其一，具体施工过程中若发现管线现状与上交内容、样洞资料不符合或出现直接影响管线安全等不正常情况时，应马上通知建设单位和有关管线单位到场商议，研究补救措施，在未提出统一明确结论前，不得私自处理或继续施工，特别是全盖挖或暗挖的车站，有时污水渗漏或腐殖土回填导致地下土体存在毒气，开挖过程中应作为危险源采取通风防护措施。 其二，对于安全隐患认识不到位，现场漠视，无行动。检查过程中看见了隐患不于理睬，造成的损失难以估计。“小雨事故多”就是体现了这一点，同时对于安全奖金当月、季度、年予以兑现，必要时加大处理，当奖则奖，该罚则一定罚。
3.4 实行风险分级管理、预警预报制度
地铁工程与其他大型工程主要的区别在于周边环境复杂，社会影响较大等，因此，风险评价的方法较多，国内外通常采用的可概括为定性、定性定量和定量分析三类方法，地铁施工大多采用定性分析中的风险综合评价法，即根据专家意见进行统计分析，获得风险因素的发生概率和风险后果，进而获得该风险因素的风险等级。在实施过程中，结合设计及施工规范要求，根据风险等级要求，实行分级管理。对于风险等级较高，风险较大的工程，根据监测数值，实行3级管理制度，当监测结果在允许极限值的70%范围内，可以进行正常施工；当监测值在允许极限值70%～80%时，施工中应引起高度的重视，加强监测的频率，每日上报监理、业主，现场可自行采取措施处理；当监测值超过85%时，现场立即停止施工，根据情况需求，疏散附近居民，及时电话上报监理、业主，现场有受伤情况，及时拨打120，1小时内做出书面报告，承包商组织专家进行论证，论证完成后根据专家意见采取加固和支护措施；紧急情况下根据预案必须求助社会力量。
结论
在一个具体工程项目中，可能会是多种风险的集合，正确进行风险识别、规避防范、确定切实可行的预案、工程参与各方加强管理并密切配合，是做好地下轨道交通工程风险管理的关键。尽可能收集施工过程中围岩和结构的动态资料作为随后工程的参考。因此，建议工程完毕后应认真、仔细总结已建成地铁工程的竣工文件，各方给以必须的支持。在地铁工程中产生的风险源十分复杂，要尽可能挖掘出可能出现的风险源，并预先加以防范。如何科学地探索风险源是今后地铁工程的重要方向之一。
參考文献：
[1] 高国栋. 地铁施工风险控制与管理[J]. 门窗，2013，04：262+264.
[2] 徐华春，王文明，闵顺江，汪华刚. 高速公路路桥施工风险控制体系研究[J]. 建设科技，2013，08：91-92.
[3] 谷昀，戴华明，王文斌. 地铁施工风险评估应用现状研究[J]. 中国铁路，2013，08：69-71.