构建和谐十堰，必须始终坚定不移的推进改革开放，坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展生产力不放松，增加社会财富，为改善民生奠定坚实的物质基础，全面建设小康社会，并坚定不移的为之奋斗。
　　我们全面落实科学发展观，抢抓中部崛起重大机遇，认真应对东风有限公司总部外迁、商用车产销大幅下滑的严峻挑战，在着力发展工业园区和整车生产，培植地方特色产业，加强城乡基础设施建设，构建和谐十堰等方面取得了新进展，实现了“十一五”规划良好开局。全市实现生产总值345亿元，比上年增长9%；地方一般预算收入13.2亿元，增长16%；固定资产投资122.1亿元，增长19.9%；城镇居民人均可支配收入7718元，增长7.2%；农民人均纯收入2191元，增长10.1%；万元生产总值综合能耗降低4%，城镇登记失业率、人口自然增长率控制在省定目标以内，十堰在中国287个城市生活质量排名中名列第63位，并荣获首届“中国投资环境百佳城市”。
　　
　　以经济建设为中心
　　大力发展区域经济
　　
　　我们坚持以经济建设为中心，以工业园区为载体，集群发展汽车、旅游、水电、医药化工、绿色食品等优势产业，努力提升产业核心竞争力，夯实和谐社会的根基。
　　（一）扎实推进新农村建设。新农村建设是构建社会主义和谐社会的重要组成部分之一。我们坚持规划先行，试点示范，以点带面，稳步推进。去年，编制了全市新农村建设总体规划，启动了10个市级、143个县乡级示范村建设试点， 全面加大“三农”工作力度，大力发展县域经济，努力促进农业增效、农民增收、农村发展。
　　（二）着力提高地方工业自主发展能力。立足十堰实际，大力实施“工业兴市”战略，在支持服务东风公司发展中，适时调整地方工业发展思路，以工业园区为载体，重点发展整车和零部件产业；以优势资源为依托，大力发展特色工业；以重大项目为支撑，提升产业规模和发展水平。地方工业自主发展能力显著提高。
　　（三）努力提高第三产业整体水平。以满足广大消费者的需求为宗旨，积极推进服务业的提档升级。突破性发展旅游业，武当山游客服务中心投入使用，景区实行封闭管理；第七届武当国际旅游节成功举办，以武当山为龙头的旅游经济发展势头强劲。
　　（四）加大改革开放力度。争取企业改制政策性贷款和贴息贷款2亿元；8家市直重点企业和华阳集团完成了改制任务；东风轮胎集团实现了政策性破产，化解金融债务11.4亿元。乡镇综合配套改革进一步深化，初步建立了“以钱养事”机制。财政与编制政务公开全面推进，520个部门预算、所有编制单位实现了上网公开。参加了广交会、青洽会、鄂港经贸洽谈会等招商引资活动，加强了签约项目的跟踪服务，全市实际利用外资超额完成省定任务，利用市外境内资金增长11%。
　　（五）切实做好财政和金融工作。坚持培植新财源，壮大骨干财源，强化税收征管，确保财政收入快速增长。深入推进部门预算管理、国库集中收付、收支两条线等改革，严格支出管理，提高科学理财水平。高度重视金融工作,积极主动做好与金融部门的协调配合,支持金融业深化改革、加强监管、提高合作水平,努力在发展中实现银、政、企“三赢”目标。我市被省政府授予A级金融信用市。
　　
　　以提高群众生活质量为目标
　　大力发展社会事业
　　
　　（一）千方百计增加就业岗位。强化政府促进就业职能，在制定涉及全局的经济社会政策和确定重大建设项目时，把扩大就业作为优先目标。落实和完善各项支持政策，大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。全面落实技能培训、社保补贴、税费减免、创业扶持等各项扶持再就业政策，重点解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业。全年新增城镇就业3.7万人，下岗失业人员再就业1.8万人。
　　（二）全面加强社会保障体系建设。全年新增社会保险扩面6.5万人。城镇低保对象实现了应保尽保，五保对象基本实现了集中供养，1700名农村分散供养的孤儿全部纳入了救助范围，享受农村特困救助人口新增2.4万人，全面启动城乡大病医疗救助。
　　（三）优先发展教育事业。全市小学和初中适龄儿童入学率分别达到100%和96.6%；落实农村义务教育阶段“两免一补”对象14.6萬人，比上年增加5.7万人；改扩建农村学校22所；茅箭区成为省政府首批命名的“人民满意教育县（市）区”。
　　


　　（四）大力推进科技创新。进一步加大科技投入力度，强化科技创新资金支撑，全市科技三费增长12.5%，申请专利增长32%；以培植壮大高新技术企业为重点，不断提高企业市场竞争能力，省级高新技术企业新增8家，高新技术增加值增长10.5%，我市被列入国家第二批“科技强警示范城市”建设。启动和实施了汽车及关键零部件、环境保护与水源区可持续发展、绿色食品与有机农业、生物技术与新医药、信息化等五大科技专项。
　　（五）努力提高医疗卫生服务水平。以巩固和提升区域医疗中心地位为目标，努力加强国家级和省级重点专科、重点实验室、重点项目建设，推进国家级卫生城市创建活动，加强乡镇卫生院建设,推行新型农村合作医疗制度，切实解决农民“看病难、看病贵”问题。
　　（六）繁荣发展文体事业。武当武术、武当宫观道乐、伍家沟民间故事列入第一批国家级非物质文化遗产。加强网吧市场整治，率先在全国实现“零点断网”。成功举办了市第三届全民健身运动会。
　　（七）进一步扩大广播电视覆盖面。新建光缆干线1451杆公里，电缆1629杆公里，广播电视光缆通乡镇率达到98％，通村率达到75％，人口覆盖率达到95％。
　　
　　以社会稳定为基础
　　深入推进平安十堰建设
　　
　　去年，我们通过加强社会治安综合治理、加强和改进信访和安全生产等工作，努力把社会不稳定因素解决在基层，解决在萌芽状态，保持了社会安定团结的良好局面，以稳定更好地促进了社会和谐。我们组织开展了“严打”整治活动，重点整治了突出的治安问题和治安复杂地区，进一步完善了社会治安防控体系和网络，推进了平安十堰建设。着眼于防患未然，建立了公共突发事件应急体系。大力实施“安全生产年”活动，安全生产形势总体平稳，亿元GDP死亡率0.406，比全国平均水平低0.152个点，比全省低0.05个点；万车死亡率3.6，比全国平均水平低2.6个点，比全省低1.26个点。认真处理信访突出问题和群体性事件，信访总量下降31%，集体上访下降3.3%，进京非正常上访下降30%。
　　
　　以凝聚发展合力为保障
　　大力加强政治文明和精神文明建设
　　
　　市政府坚持定期向人大报告工作、向政协通报情况，重大决策征求民主党派、党外人士、人民团体意见。去年，共办理人大代表议案、建议162件，办理政协委员提案351件，办复率100%。坚持做好民主评议政风行风工作，对五家公用企事业单位进行了集中评议，促进了行风的好转。坚持依法行政，启动了“五五”普法规划，组织实施《公务员法》，基本完成了公务员登记工作。市长热线受到群众的广泛信任，全年共接听群众来电3万多件，反馈率100%。认真开展治理商业贿赂工作，立案43件，处理51人。注重精神文明和政治文明的协调发展，深入开展“十星级文明农户”和和谐社区、和谐单位、和谐家庭等系列文明创建活动，大力推进“文明十堰”建设。去年，我市摘得“全国双拥模范城”五连冠桂冠。
　　
　　以造福百姓为依归
　　着力为民办好实事
　　
　　去年新建和改造大型集贸商品市场2个；改造农村危房3247户；按照年1200元/人的标准，将1700名农村分散供养的孤儿全部纳入救助范围；农村义务教育阶段“两免一补”资助对象增加57305人；建设了20个乡镇超市和100个村级小超市。市政府在三届二次人大会承诺的“十件实事”全部完成或超额完成，解决了一批市民关注的热点难点问题。年底，我们又出台了《关于解决关系群众切身利益问题促进和谐社会建设的实施意见》，明确了“十一五”时期构建和谐十堰的具体目标和举措，将解决民生福祉问题目标化、系统化和制度化。
　　（作者系十堰市人民政府市长）