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【摘 要】 我国对石油化工产品需求量不断增加，石油化工行业的发展迅速，石油化工建设项目的开展，石油化工建设项目工程在造价控制工作方面也相应的出现了许多新问题，发生大量的工程投资失控情况，那么科学合理利用项目投资资金，提高项目建设造价管理水平，保证项目经济效益实现，成为项目建设管理的重要内容。
【关键词】 石油化工建设;项目工程;造价;控制
引言：
石油化工生产建设工程造价全过程控制指在石油化工生产建设的过程中，按预测的工程造价和资金的使用计划进行必要的检查，及时的发现偏差、并且分析出现偏差的原因、即时的对这种偏差进行纠正、进而确保项目建设目标的实现，这些不仅是工程管理的必要阶段，也是工程顺利进行的有效保障手段之一。市场经济的不断发展及逐渐与国际接轨，使得石油化工建设项目的工程造价控制工作逐渐暴露出了一些新问题，发生工程投资方面失控的情况，因此，工程造价管理体制进行改革迫在眉睫，建立一套科学的完整的工程造价管理体制，显得十分重要，控制现场的变更情况，进一步推行采购和施工方面的招标工作，降低企业的必须成本，提高投资效益的多种方法。
一、工程造价的基本内容
工程造价的含义具有多重性，直接含义就是工程建造的价格，具体包括建设工程造价，安装工程造价，电力工程造价，水利工程造价，通信工程造价等内容，涵盖范围比较广。工程造价还可以从以下两个方面来定义：
（1）从业主方面入手。站在业主的角度来分析工程造价时，工程造价可以定义为是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目进行的对固定资产的投资，也就是进行某一项工程建设所要花费的全部的工程支出费用的总和，也可以理解为是该工程项目进行有计划地固定资产的再生产，从而形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用的总和;
（2）从社会主义商品经济和市场经济方面入手。工程造价是指工程价格，即在一项工程的建设中，在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的预计或者实际的建筑安装工程的价格和建设工程的总价格。它是以工程项目这一特定的商品作为进行交换的对象，通过工程的招投标、承发包以及其他形式的交易所形成的，同時要对工程项目进行多次预估，在此基础上，在市场经济中形成具体的价格。我们通常也将其称之为工程承发包价格。
这两种定义法是将工程造价从不同的角度进行理解与把握的。出发的角度不同，对于工程造价的理解与功能也就不同，投资者是将项目投资作为工程造价，而承包商则是把项目商品与劳务售出的价格总和作为工程造价的具体内容。但是无论是何种理解，都是对工程项目所要花费的费用的综合支出，都是建设者根据已有的工程项目的图纸、预估所谓定额以及具体的清单规范，算出工程项目建设中所包含的直接费用、间接费用、规费以及税金等方面的费用，比如工程的投资估算、图纸设计的概算、工程修正的概算、施工图的预算、工程竣工后的结算与决算等等，这些都属于工程造价的基本内容。
二、石油化工建设项目造价控制原则及内
按照国际工程造价管理促进会给出的定义，全面造价管理是有效地利用专业技术和知识，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制。石油化工的生产建设工程造价控制（管理）覆盖了整个项目建设的全过程：建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段。建设项目造价控制的关键是投资决策阶段与设计阶段，一旦决策后，建设项目造价控制的关键就在于设计了。石油化工的建设工程造价在不同的阶段，体现出来的原则不同，工程造价过程控制过程中，整个项目的最高限额目标及项目投资总体的目标是由决策阶段编制和审核的投资估算所决定——初步设计总概算即作为拟建项目工程造价的最高限额。各个阶段的造价控制虽不同却有一定的联系，他们是相互统一又互相制约的，最终会形成一个整体。
石油化工生产建设工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。主动地将工程造价控制逐步引入到良性的竞争机制中，使达到经济合理的效果，其一要保证技术性能和质量的前提下，投资控制的关键在于要进一步的降低设备的采购价格，同时要严格控制采购、报价文件、报价评价文件、制订采购计划、询价文件、状态报告、质量记录、合同文件等，努力对采购的投入严格控制，使采购工作尽快标准化，规范化。其二是规范管理的技术评标管理方面、商务评标管理方面、现场的验收管理方面、合同谈判的管理、签约的规范管理、仓储的规范管理、物资发放管理、技术服务的管理、催取设计资料管理，询价、催交出厂检验、设备监造管理、厂家的选择方面、包装运输管理、质量的保证、财务等多方面的的工作程序以及工作标准，通过规范管理，对采购手册进行编制。其三是造价控制形式是一种被动的造价，是由于只能通过发现偏差来解决偏差，不能预防偏差，所以这种控制，为实现预防而减少偏差就须主动地开展主动控制。主动控制也就是说先通过对目标值与实际值产生的可能性进行分析，有针对性的采取预防措施，保证工程造价管理的质量。
三、剖析石油化工建设项目造价控制各阶段的主要工作
建设项目费用控制的目标是，在项目的全过程中通过一系列的控制活动，随时纠正可能发生的偏差并对将来可能发生的偏差采取预防措施，避免费用失控，使项目费用保持在批准的预算之内，最终保证项目的费用目标的实现。
1、在项目定义阶段
根据市场价格、以往工程费用信息、国家法律法规和中国石油相关文件规定等，编制好初步设计概算并获得批复。依据初步设计概算，重点划分概算中的非工程费用那些划归业主费用项下，哪些划归EPC总承包商;概算中的预备费哪些划归业主控制，哪些划归EPC总承包商。最后进行项目的风险费用分析，及早制定风险应对措施。
2、项目执行阶段
按照相关预算编制办法根据项目的工作分解结构（WBS）、项目执行策略、分包策略等等信息编制控制预算并报管理层批准后下发作为控制的基准。依据详细的项目工作分解结构（WBS）、分专业的项目进度计划等进行费用控制预算分解，将其分解到满足的各工作包和费用发生的时间段，编制出以项目费用分解结构（CBS）为构架的分项费用预算（项目组、设计、采购、施工等）。分项费用预算作为费用控制基准下达给本项目的各级相关负责人。
3、项目造价控制活动的实施阶段
项目造价控制活动的实施，以分项预算为费用控制基准实施过程控制。只要项目尚未结束，实施过程控制产生的纠正预防措施、措施效果分析信息的反馈、变更信息的处理、费用执行报告的提出和更新、相应管理层对费用执行情况的分析、决策等一系列活动就将循环往复地进行。其实质性内容是不断地用实际费用与预计费用进行比较，对二者之间的偏差进行分析，确定偏差的严重性及产生的原因，及时采取相应的纠正预防措施，预测的未来费用发生的趋势并对可能发生的重大偏差提出预警。项目造价控制实施期间，项目费控工程师将参加采购、分包合同的开标评标，提供报价与预算的比价表，为决策提供支持;评估项目变更对费用的影响，编制变更费用估算;配合对业主的变更索赔，评估分包商的变更索赔;编制项目请款支持文件，协助项目完成向业主请款;根据合同，与业各EPC分承包商进行批（付）款、结算等;编制项目现金流计划，配合财务部门统筹安排，动态调动资金，减少银行财务费用的支出;编制费用控制月报，向决策层提供项目费用执行情况报告;项目结束时，及时编制项目费用的结算报告。
四、结束语
总之，工程造价与控制是建设工程的重要组成部分，它始终贯穿于建设项目的全过程，即从工程招投标开始至整个工程竣工结算为止，实行全过程、全方位的控制，使投资总限额真正起到控制项目总造价的作用。因此，它是一项涉及面广、综合性强的工作。要想达到有效控制工程造价，它不仅需要得到企业负责人的重视，还应该得到施工企业各有关部门的指导、协调和帮助，只有密切协作配合，共同努力，才能实现施工企业的利益最大化。
参考文献：
[1]陈建敏.石油化工建设项目工程造价控制[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2010，08：210.
[2]张小光.化工建设项目工程造价管理与控制[J].中国工程咨询，2013，05：38-39.
[3]殷宏骏.XX石化项目全过程造价管理研究[D].南京理工大学，2010.
[4]王云强.吉林油田公司产能建设项目工程造价控制研究[D].吉林大学，2011.
[5]刘宇，杨开源.建设项目工程造价控制浅谈[J].科技信息（科学教研），2007，36：458.
【关键词】 石油化工建设;项目工程;造价;控制
引言：
石油化工生产建设工程造价全过程控制指在石油化工生产建设的过程中，按预测的工程造价和资金的使用计划进行必要的检查，及时的发现偏差、并且分析出现偏差的原因、即时的对这种偏差进行纠正、进而确保项目建设目标的实现，这些不仅是工程管理的必要阶段，也是工程顺利进行的有效保障手段之一。市场经济的不断发展及逐渐与国际接轨，使得石油化工建设项目的工程造价控制工作逐渐暴露出了一些新问题，发生工程投资方面失控的情况，因此，工程造价管理体制进行改革迫在眉睫，建立一套科学的完整的工程造价管理体制，显得十分重要，控制现场的变更情况，进一步推行采购和施工方面的招标工作，降低企业的必须成本，提高投资效益的多种方法。
一、工程造价的基本内容
工程造价的含义具有多重性，直接含义就是工程建造的价格，具体包括建设工程造价，安装工程造价，电力工程造价，水利工程造价，通信工程造价等内容，涵盖范围比较广。工程造价还可以从以下两个方面来定义：
（1）从业主方面入手。站在业主的角度来分析工程造价时，工程造价可以定义为是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目进行的对固定资产的投资，也就是进行某一项工程建设所要花费的全部的工程支出费用的总和，也可以理解为是该工程项目进行有计划地固定资产的再生产，从而形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用的总和;
（2）从社会主义商品经济和市场经济方面入手。工程造价是指工程价格，即在一项工程的建设中，在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的预计或者实际的建筑安装工程的价格和建设工程的总价格。它是以工程项目这一特定的商品作为进行交换的对象，通过工程的招投标、承发包以及其他形式的交易所形成的，同時要对工程项目进行多次预估，在此基础上，在市场经济中形成具体的价格。我们通常也将其称之为工程承发包价格。
这两种定义法是将工程造价从不同的角度进行理解与把握的。出发的角度不同，对于工程造价的理解与功能也就不同，投资者是将项目投资作为工程造价，而承包商则是把项目商品与劳务售出的价格总和作为工程造价的具体内容。但是无论是何种理解，都是对工程项目所要花费的费用的综合支出，都是建设者根据已有的工程项目的图纸、预估所谓定额以及具体的清单规范，算出工程项目建设中所包含的直接费用、间接费用、规费以及税金等方面的费用，比如工程的投资估算、图纸设计的概算、工程修正的概算、施工图的预算、工程竣工后的结算与决算等等，这些都属于工程造价的基本内容。
二、石油化工建设项目造价控制原则及内
按照国际工程造价管理促进会给出的定义，全面造价管理是有效地利用专业技术和知识，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制。石油化工的生产建设工程造价控制（管理）覆盖了整个项目建设的全过程：建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段。建设项目造价控制的关键是投资决策阶段与设计阶段，一旦决策后，建设项目造价控制的关键就在于设计了。石油化工的建设工程造价在不同的阶段，体现出来的原则不同，工程造价过程控制过程中，整个项目的最高限额目标及项目投资总体的目标是由决策阶段编制和审核的投资估算所决定——初步设计总概算即作为拟建项目工程造价的最高限额。各个阶段的造价控制虽不同却有一定的联系，他们是相互统一又互相制约的，最终会形成一个整体。
石油化工生产建设工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。主动地将工程造价控制逐步引入到良性的竞争机制中，使达到经济合理的效果，其一要保证技术性能和质量的前提下，投资控制的关键在于要进一步的降低设备的采购价格，同时要严格控制采购、报价文件、报价评价文件、制订采购计划、询价文件、状态报告、质量记录、合同文件等，努力对采购的投入严格控制，使采购工作尽快标准化，规范化。其二是规范管理的技术评标管理方面、商务评标管理方面、现场的验收管理方面、合同谈判的管理、签约的规范管理、仓储的规范管理、物资发放管理、技术服务的管理、催取设计资料管理，询价、催交出厂检验、设备监造管理、厂家的选择方面、包装运输管理、质量的保证、财务等多方面的的工作程序以及工作标准，通过规范管理，对采购手册进行编制。其三是造价控制形式是一种被动的造价，是由于只能通过发现偏差来解决偏差，不能预防偏差，所以这种控制，为实现预防而减少偏差就须主动地开展主动控制。主动控制也就是说先通过对目标值与实际值产生的可能性进行分析，有针对性的采取预防措施，保证工程造价管理的质量。
三、剖析石油化工建设项目造价控制各阶段的主要工作
建设项目费用控制的目标是，在项目的全过程中通过一系列的控制活动，随时纠正可能发生的偏差并对将来可能发生的偏差采取预防措施，避免费用失控，使项目费用保持在批准的预算之内，最终保证项目的费用目标的实现。
1、在项目定义阶段
根据市场价格、以往工程费用信息、国家法律法规和中国石油相关文件规定等，编制好初步设计概算并获得批复。依据初步设计概算，重点划分概算中的非工程费用那些划归业主费用项下，哪些划归EPC总承包商;概算中的预备费哪些划归业主控制，哪些划归EPC总承包商。最后进行项目的风险费用分析，及早制定风险应对措施。
2、项目执行阶段
按照相关预算编制办法根据项目的工作分解结构（WBS）、项目执行策略、分包策略等等信息编制控制预算并报管理层批准后下发作为控制的基准。依据详细的项目工作分解结构（WBS）、分专业的项目进度计划等进行费用控制预算分解，将其分解到满足的各工作包和费用发生的时间段，编制出以项目费用分解结构（CBS）为构架的分项费用预算（项目组、设计、采购、施工等）。分项费用预算作为费用控制基准下达给本项目的各级相关负责人。
3、项目造价控制活动的实施阶段
项目造价控制活动的实施，以分项预算为费用控制基准实施过程控制。只要项目尚未结束，实施过程控制产生的纠正预防措施、措施效果分析信息的反馈、变更信息的处理、费用执行报告的提出和更新、相应管理层对费用执行情况的分析、决策等一系列活动就将循环往复地进行。其实质性内容是不断地用实际费用与预计费用进行比较，对二者之间的偏差进行分析，确定偏差的严重性及产生的原因，及时采取相应的纠正预防措施，预测的未来费用发生的趋势并对可能发生的重大偏差提出预警。项目造价控制实施期间，项目费控工程师将参加采购、分包合同的开标评标，提供报价与预算的比价表，为决策提供支持;评估项目变更对费用的影响，编制变更费用估算;配合对业主的变更索赔，评估分包商的变更索赔;编制项目请款支持文件，协助项目完成向业主请款;根据合同，与业各EPC分承包商进行批（付）款、结算等;编制项目现金流计划，配合财务部门统筹安排，动态调动资金，减少银行财务费用的支出;编制费用控制月报，向决策层提供项目费用执行情况报告;项目结束时，及时编制项目费用的结算报告。
四、结束语
总之，工程造价与控制是建设工程的重要组成部分，它始终贯穿于建设项目的全过程，即从工程招投标开始至整个工程竣工结算为止，实行全过程、全方位的控制，使投资总限额真正起到控制项目总造价的作用。因此，它是一项涉及面广、综合性强的工作。要想达到有效控制工程造价，它不仅需要得到企业负责人的重视，还应该得到施工企业各有关部门的指导、协调和帮助，只有密切协作配合，共同努力，才能实现施工企业的利益最大化。
参考文献：
[1]陈建敏.石油化工建设项目工程造价控制[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2010，08：210.
[2]张小光.化工建设项目工程造价管理与控制[J].中国工程咨询，2013，05：38-39.
[3]殷宏骏.XX石化项目全过程造价管理研究[D].南京理工大学，2010.
[4]王云强.吉林油田公司产能建设项目工程造价控制研究[D].吉林大学，2011.
[5]刘宇，杨开源.建设项目工程造价控制浅谈[J].科技信息（科学教研），2007，36：458.