论文部分内容阅读
2012年5月8日，中原大地诞生了中国首个村级市。河南濮阳庆祖镇西辛庄村，正式挂牌更名为西辛庄市。
西辛庄咋弄个全国第一
西辛庄位于河南省濮阳市庆祖镇，在过去属于有名的穷村。
2011年濮阳市城镇居民人均可支配收入1.5万元，农民人均纯收入5077元，西辛庄人均纯收入已达2.6万元。这个仅有172户人家、人口720人的村庄，如今有20多家企业。
西辛庄的村民们也都住上了200多平方米的两层小别墅，水费、有线电视费全免，人均每月免费使用6立方米天然氣，超额每立方米2元钱。人均每月免费用电7度，超额每度5毛。村内医院、宾馆、学校俱全……
成功后的西辛庄，在河南一跃成为了与漯河南街村、新乡刘庄村齐名的明星村。村支书李连成也因此获得了“全国优秀共产党员”、“全国劳动模范”等称号，并先后当选为党的十六大、十七大代表，十届、十一届全国人大代表。以李连成为原型创作的大型豫剧《村官李天成》，在政府的大力推动下，曾风靡全省。
作为村支书，李连成算是功成名就，但自诩为爱琢磨事的他，并不安分。从去年下半年开始，李连成就开始琢磨西辛庄如何搞出点创新的东西。曾到众多明星村考察过的李连成认为，单凭埋头苦干肯定不行，“我个人认为，就华西的经济条件，我干到死，也撵不上他；换下一代接我班，也超不过华西。”
李连成寻思，“西辛庄咋弄个全国第一呢。啥叫第一，就是创新，别人没有的，我们村有，这就是第一。”仔细对比后，李连成发现，村级市还没人搞，“中国有直辖市、副省级市、县级市，就是没有村级市。”
西辛庄要建村级市的消息传出后，于建嵘也曾在微博上评论说，“这不叫改革，这是瞎胡闹”。
但是李连成有自己的政治智慧。
河南省委书记卢展工在1月份到西辛庄考察时，李连成正式提出了建村级市的设想，并希望以此和新型农村社区建设相结合。新型农村社区建设，也是卢展工近两年在河南推行新型城市化的重要模式之一。
从在村里提出设想，到直接向省委书记汇报，李连成解释说，“赶巧书记来视察，市委书记、县长都陪着呢，我趁这个机会汇报了”。卢展工的回应是，可以先行先试。
全国两会期间，作为全国人大代表的李连成再次抛出了村级市的构想，并在国务院副总理李克强到河南团看望基层人大代表时，再次汇报了他的村级市计划。在任河南省委书记时，曾到西辛庄考察过的李克强称赞说，又一个创新的起点。
5月7日，尽管接到了民政部门叫停挂牌仪式的通知，李连成和上千村民还是在第二天举行了热闹的挂牌仪式。
“我把牌子揭开，他们都傻眼了，濮阳县庆祖镇西辛庄市，括号，筹。”李连成对自己的这个创意很得意。“民政部门凭啥叫停我，我只是说我准备建市，并没有建成，既然是筹，那肯定是还有很多手续没办完。缺啥手续，我们接着办。”李连成说。
改名背后的利益诉求
自从提出“村级市”的计划后，李连成就在不断解释他所要建立的“市”和通常所理解的“市”的区别，“我们的村级市，就是一个超级大村，是新型城镇化的一种创新模式，就是让村民过上市民一样的生活。我们的市没有政府行政机构、没有公务员，还是村民自治管理。我还是一位村支部书记。”
在李连成看来，西辛庄改市，是有条件的，人均2.6万的收入超过了城镇居民人均收入，并在水、电、燃气、学校、医院等公共服务上，向城市看齐。“你们从县城过来，你说我们这比县城条件好不？”李连成反问道。
其次是改市，有利于提升村子的形象，便于招工。“我们的招聘广告一打出去，西辛庄村，招聘某某，招聘不来，想要个研究生你不知道有多难。”李连成举例说。
招人难，留人更难。西辛庄村投资9000万，建设了一家在当地颇具规模和实力的医院，但由于医院设在村里，连里面的医生、护士谈对象都困难，“一说在村里工作，都不跟你谈。你都不知道，我们这医院里还有30岁的没有对象的呢！”李连成显得很发愁。医院里的150个编制，是他费了好大工夫才从县里争取过来的。
改名的另一个好处是有利于招商引资。据李连成透露，挂牌的当天晚上，就有从北京打过来的电话，说是要到西辛庄投资2个亿，函已经发过来了。
对于炒作的质疑，李连成并不避讳，“我不在乎。客商都有自己的判断力，过来考察后，一看环境不行，就走了。炒作只是让人知道我们，关键还是我们这儿的环境好。”“再说了，起名字不就是让别人叫的吗？知道的人越多，就是好名字。将来我还想让外国人也知道我们西辛庄的名字，我们村有这么多公司，外国人和我们打交道的时候，也踏实啊。”李连成说。
吸附效应
筹备中的西辛庄市，版图进一步扩大，除原来的西辛庄村外，还包括周边15个村。这些村将向西辛庄靠拢，集中居住，形成一个新型农村社区。
撤村并点、集中居住，是河南正在进行的新兴城市化建设的一部分。在这场城市化的大跃进中，原有的农村格局将被重新打破、组合。
西辛庄所在的庆祖镇，原计划建设三个集中居住社区，后来改为以西辛庄村为中心，集中建设西辛庄社区，也即筹备中的西辛庄市。
不过，庆祖镇和濮阳县官方均否认参与了村级市的规划。濮阳市委组织部一名高姓副部长表示，西辛庄挂牌村级市，属非官方行为，政府不予支持；但又因其属于民间自发行为，政府也不反对。
据李连成介绍，村级市只是民间行为。这十五个村是自发向西辛庄靠拢。村民分别向当地政府和西辛庄村递交了联名书，并在上面按下手印，表示要自愿融入西辛庄村。
不管是官方运作，还是民间自发推动，李连成的典型效益，显然是此次“村级市”运作中的核心元素。“我认为，他们找我的目的，很明摆着的一个事，一是我们这几年发展得比较快，有比较完善的公共设施，他们都可以用；其次，便是招商引资，可以利用西辛庄村的名望和资源。”李连成说。
按目前初步估计，15个村庄搬迁后，可以腾出约2000亩村集体建设用地。李连成的设想是能招过来1~2家上市公司。一位河南籍的全国人大代表辅仁药业董事长朱文臣，已经答应在当地投资一个白酒项目，目前双方已签订了投资协议。
作为多年的典型人物，李连成的个人地位以及活动能力，也使新加盟者充满期待。作为并入西辛庄市的村庄之一，常寨村主任张怀勤认为，濮阳正在搞新农村社区建设，“谁能先启动谁就能先拿到拨款”。
在争取官方支持方面，西辛庄有着诸多成功先例。2004年，李连成想给村里接上天然气，找省里领导反映，最终西辛庄率先实现了燃气进村。西辛庄投资建设医院，为了吸引人才，李连成找县里要了150个编制。
对于正在规划中的集中社区，李连成的典型效应，同样正在变现。建业集团濮阳分公司参与了西辛庄社区规划设计，原本要收120万的规划设计费。在李连成向建业董事长胡葆森请教关于社区规划的问题后，设计费也省了。
李连成下一步的规划是，争取交通部门对新社区道路建设的支持，“先把路修起来，让村民陆续搬过来。村民搬过来了，再争取自来水、天然气方面的支持。”
李连成有一句名言，“典型也是生产力”。不过他也慨叹，“活典型不好当，哪一天等我死了，这典型算是当好了。”他经常琢磨三个人，一是大寨陈永贵，二是大丘庄禹作敏，三是刘庄史来贺。同为河南村级典型的史来贺是他学习的榜样，对于前两者，李连成说他要取长补短。
西辛庄咋弄个全国第一
西辛庄位于河南省濮阳市庆祖镇，在过去属于有名的穷村。
2011年濮阳市城镇居民人均可支配收入1.5万元，农民人均纯收入5077元，西辛庄人均纯收入已达2.6万元。这个仅有172户人家、人口720人的村庄，如今有20多家企业。
西辛庄的村民们也都住上了200多平方米的两层小别墅，水费、有线电视费全免，人均每月免费使用6立方米天然氣，超额每立方米2元钱。人均每月免费用电7度，超额每度5毛。村内医院、宾馆、学校俱全……
成功后的西辛庄，在河南一跃成为了与漯河南街村、新乡刘庄村齐名的明星村。村支书李连成也因此获得了“全国优秀共产党员”、“全国劳动模范”等称号，并先后当选为党的十六大、十七大代表，十届、十一届全国人大代表。以李连成为原型创作的大型豫剧《村官李天成》，在政府的大力推动下，曾风靡全省。
作为村支书，李连成算是功成名就，但自诩为爱琢磨事的他，并不安分。从去年下半年开始，李连成就开始琢磨西辛庄如何搞出点创新的东西。曾到众多明星村考察过的李连成认为，单凭埋头苦干肯定不行，“我个人认为，就华西的经济条件，我干到死，也撵不上他；换下一代接我班，也超不过华西。”
李连成寻思，“西辛庄咋弄个全国第一呢。啥叫第一，就是创新，别人没有的，我们村有，这就是第一。”仔细对比后，李连成发现，村级市还没人搞，“中国有直辖市、副省级市、县级市，就是没有村级市。”
西辛庄要建村级市的消息传出后，于建嵘也曾在微博上评论说，“这不叫改革，这是瞎胡闹”。
但是李连成有自己的政治智慧。
河南省委书记卢展工在1月份到西辛庄考察时，李连成正式提出了建村级市的设想，并希望以此和新型农村社区建设相结合。新型农村社区建设，也是卢展工近两年在河南推行新型城市化的重要模式之一。
从在村里提出设想，到直接向省委书记汇报，李连成解释说，“赶巧书记来视察，市委书记、县长都陪着呢，我趁这个机会汇报了”。卢展工的回应是，可以先行先试。
全国两会期间，作为全国人大代表的李连成再次抛出了村级市的构想，并在国务院副总理李克强到河南团看望基层人大代表时，再次汇报了他的村级市计划。在任河南省委书记时，曾到西辛庄考察过的李克强称赞说，又一个创新的起点。
5月7日，尽管接到了民政部门叫停挂牌仪式的通知，李连成和上千村民还是在第二天举行了热闹的挂牌仪式。
“我把牌子揭开，他们都傻眼了，濮阳县庆祖镇西辛庄市，括号，筹。”李连成对自己的这个创意很得意。“民政部门凭啥叫停我，我只是说我准备建市，并没有建成，既然是筹，那肯定是还有很多手续没办完。缺啥手续，我们接着办。”李连成说。
改名背后的利益诉求
自从提出“村级市”的计划后，李连成就在不断解释他所要建立的“市”和通常所理解的“市”的区别，“我们的村级市，就是一个超级大村，是新型城镇化的一种创新模式，就是让村民过上市民一样的生活。我们的市没有政府行政机构、没有公务员，还是村民自治管理。我还是一位村支部书记。”
在李连成看来，西辛庄改市，是有条件的，人均2.6万的收入超过了城镇居民人均收入，并在水、电、燃气、学校、医院等公共服务上，向城市看齐。“你们从县城过来，你说我们这比县城条件好不？”李连成反问道。
其次是改市，有利于提升村子的形象，便于招工。“我们的招聘广告一打出去，西辛庄村，招聘某某，招聘不来，想要个研究生你不知道有多难。”李连成举例说。
招人难，留人更难。西辛庄村投资9000万，建设了一家在当地颇具规模和实力的医院，但由于医院设在村里，连里面的医生、护士谈对象都困难，“一说在村里工作，都不跟你谈。你都不知道，我们这医院里还有30岁的没有对象的呢！”李连成显得很发愁。医院里的150个编制，是他费了好大工夫才从县里争取过来的。
改名的另一个好处是有利于招商引资。据李连成透露，挂牌的当天晚上，就有从北京打过来的电话，说是要到西辛庄投资2个亿，函已经发过来了。
对于炒作的质疑，李连成并不避讳，“我不在乎。客商都有自己的判断力，过来考察后，一看环境不行，就走了。炒作只是让人知道我们，关键还是我们这儿的环境好。”“再说了，起名字不就是让别人叫的吗？知道的人越多，就是好名字。将来我还想让外国人也知道我们西辛庄的名字，我们村有这么多公司，外国人和我们打交道的时候，也踏实啊。”李连成说。
吸附效应
筹备中的西辛庄市，版图进一步扩大，除原来的西辛庄村外，还包括周边15个村。这些村将向西辛庄靠拢，集中居住，形成一个新型农村社区。
撤村并点、集中居住，是河南正在进行的新兴城市化建设的一部分。在这场城市化的大跃进中，原有的农村格局将被重新打破、组合。
西辛庄所在的庆祖镇，原计划建设三个集中居住社区，后来改为以西辛庄村为中心，集中建设西辛庄社区，也即筹备中的西辛庄市。
不过，庆祖镇和濮阳县官方均否认参与了村级市的规划。濮阳市委组织部一名高姓副部长表示，西辛庄挂牌村级市，属非官方行为，政府不予支持；但又因其属于民间自发行为，政府也不反对。
据李连成介绍，村级市只是民间行为。这十五个村是自发向西辛庄靠拢。村民分别向当地政府和西辛庄村递交了联名书，并在上面按下手印，表示要自愿融入西辛庄村。
不管是官方运作，还是民间自发推动，李连成的典型效益，显然是此次“村级市”运作中的核心元素。“我认为，他们找我的目的，很明摆着的一个事，一是我们这几年发展得比较快，有比较完善的公共设施，他们都可以用；其次，便是招商引资，可以利用西辛庄村的名望和资源。”李连成说。
按目前初步估计，15个村庄搬迁后，可以腾出约2000亩村集体建设用地。李连成的设想是能招过来1~2家上市公司。一位河南籍的全国人大代表辅仁药业董事长朱文臣，已经答应在当地投资一个白酒项目，目前双方已签订了投资协议。
作为多年的典型人物，李连成的个人地位以及活动能力，也使新加盟者充满期待。作为并入西辛庄市的村庄之一，常寨村主任张怀勤认为，濮阳正在搞新农村社区建设，“谁能先启动谁就能先拿到拨款”。
在争取官方支持方面，西辛庄有着诸多成功先例。2004年，李连成想给村里接上天然气，找省里领导反映，最终西辛庄率先实现了燃气进村。西辛庄投资建设医院，为了吸引人才，李连成找县里要了150个编制。
对于正在规划中的集中社区，李连成的典型效应，同样正在变现。建业集团濮阳分公司参与了西辛庄社区规划设计，原本要收120万的规划设计费。在李连成向建业董事长胡葆森请教关于社区规划的问题后，设计费也省了。
李连成下一步的规划是，争取交通部门对新社区道路建设的支持，“先把路修起来，让村民陆续搬过来。村民搬过来了，再争取自来水、天然气方面的支持。”
李连成有一句名言，“典型也是生产力”。不过他也慨叹，“活典型不好当，哪一天等我死了，这典型算是当好了。”他经常琢磨三个人，一是大寨陈永贵，二是大丘庄禹作敏，三是刘庄史来贺。同为河南村级典型的史来贺是他学习的榜样，对于前两者，李连成说他要取长补短。